Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. május 27. szerda, a tavaszi ülésszak 36. napja - A lakások és helyiségek bérletére, valamint elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos):
2380 Tisztelt Országgyűlés! Szeretném kiemeln i és jelezni Budapest problémáit. A javaslat figyelmen kívül hagyja Budapest speciális helyzetét. A beterjesztőkkel ellentétben, mi hibásnak tartjuk azt a felfogást, amely lehetővé teszi, hogy a fővárosban annyiféle lakáspolitika érvényesüljön, ahány kerül eti önkormányzat van – így előfordulhatna, hogy például az Üllői út egyik és másik odalán egymástól teljesen különböző feltételekkel lehetne szerződést kötni, akár a lakbérek is egymástól teljesen különbözőek lennének. Fontosnak tartjuk a területi önkormán yzatok önállóságát, de nem az állampolgárok rovására – márpedig a kerületenként egymástól lényegesen eltérő megoldás amellett, hogy irracionális, még igazságtalan is. Tisztelt Országgyűlés! A javaslat vitája kapcsán fel kell hívni a figyelmet arra is, hogy annak jogi kodifikációs technikája szinte megoldhatatlan feladat elé állítja még a joghoz értőket is – az állampolgárok számára azonban bizonyosan követhetetlen ez a szabályozás. Először is: a szabályozásban nem különülnek el világosan az önkormányzati, a z állami és a magántulajdonú lakásokra vonatkozó eltérő rendelkezések. Másodszor: teljesen zavaros és egymásnak ellentmondó az időbeli hatály megállapítása. E hiányosság orvoslása nélkül a törvény alkalmazhatatlan. Harmadszor: a definíciók hiányossága köve tkeztében a szabályozás teret enged a jogalkalmazói jogalkotásnak: például a 2. számú mellékletben meghatározottak a normaszövegbe kívánkoznának. Negyedszer: túlzottan nagyvonalú, sőt, hiányos a javaslat garanciális jelentőségű eljárási szabályok megalkotá sában. Ötödször: a beterjesztők láthatóan nem kívántak bíbelődni aprólékos és fáradságos jogszabályszerkesztési feladatokkal – a szabályozás hiányosságaiból fakadó réseket a legkülönbözőbb hatályos, de éppen a javaslat által hatályon kívül helyezendő jogs zabályokra hivatkozva igyekeznek betömni. Tisztelt Országgyűlés! A szocialista képviselőcsoport a javaslatot ebben a formájában nem fogadja el. Szükségesnek tartjuk, hogy a törvényben a bérbeadóéval összemérhető bérlői jogi garanciák is megfogalmazódjanak. Szükségesnek tartjuk, hogy kerüljenek rögzítésre a lakbértámogatás fontosabb elemei. Szükségesnek tartjuk, hogy olyan átmeneti szabályok kerüljenek beépítésre, amelyek biztosítják az átmenetet a piaci viszonyokhoz – például lakbérmaximálás. Szükségesnek t artjuk, hogy megfogalmazódjanak a bérleti szerződés legfontosabb tartalmi elemei, azok, amelyekkel kiküszöbölhető, hogy az alkupozíciót kihasználó bérbeadó tisztázatlan terhet rójon a másik félre. Ezen elvek jegyében fogunk beadni nagyszámú módosító indítv ányt. Végül két záró megjegyzés: Mindenképpen módosítani kell a javaslat címét, amely szerintünk helyesen: "Törvényjavaslat a lakások és a helyiségek bérletére, valamint az állami és önkormányzati lakások elidegenítésére vonatkozó egyes szabályokról" – a t örvény tartalma tudniillik szűkebb, mint a mostani címe. Másik megjegyzésünk: még a részletes vita megkezdése előtt át kell tekinteni, hogy a javaslatnak az önkormányzati tulajdont érintő mely rendelkezései kétharmadosak – ellenkező esetben a Parlament a t ulajdonformák egyenlőségét sértő döntéseket hozhat. Tisztelt Ház, köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! A Fiatal Demokraták képviselőinek vezérszónoka nem tud jelen lenni, így az első körben nem nyil atkoznak. (Dr. Fodor András Attila: Hol van a FIDESZ?)
