Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. február 10. hétfő, a tavaszi ülésszak 3. napja - Az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - PÁL LÁSZLÓ (MSZP)
172 meghatározás a, hatósági díjainak a meghatározása az önkormányzatok jogkörébe kerülne át az ipari tárca jogköréből. A folyamattal tulajdonképpen alapvetően egyet kell érteni, hogy decentralizálódjék az árak meghatározása, de ugyanakkor fel kell hívni a figyelmet arra, hogy a feltételek ehhez még nem teljes mértékben értek meg. Korábban ugye az volt, hogy az ipari tárca az elmúlt évben, valamikor október táján kiadott egy rendeletet, amelyik rendeletében szabályozta az árak megállapításának módszertanát. Egyértelműen leí rta, hogy hogyan kalkulálják az árakat a különböző távhőszolgáltató, melegvízszolgáltató és gőzszolgáltató vállalatok, és utána meghatározta a konkrét árakat is. 1992re a javaslat úgy szól, hogy ez a módszertan gyakorlatilag szűnjék meg, és a 106 önkormá nyzat, ahol a távfűtés működik, maga határozza meg az ármegállapítás metodikáját is és a konkrét árakat is mint hatóság. Felhívnám a figyelmet arra, hogy a jelen előterjesztés alapján nem tervezzük az ármegállapításról szóló törvény normaszövegének a módos ítását, csak annak a mellékletéhez nyúlunk hozzá. Ha önök megnézik a normaszöveget, abból viszont kiderült hogy – azt hiszem, a 9. és a 11. §okban – a normaszöveg azt írja elő, hogy a hatósági ár megállapítója határozza meg rendeleti úton az ármegállapítá s technikáját, feltételeit, módszerét is. Na most képzeljék el azt a szituációt, hogyha a módosítás, tehát hogy az önkormányzatok lesznek a jövőben a hatósági ár megállapítói, érvénybe lép, ebben az esetben Magyarországon 106 mó dszertant kell rendeleti úton, különböző önkormányzatoknak megállapítani. Erre nincs szükség. Az én módosító javaslatom nem azt mondja, hogy a jövőben is az Ipari Minisztérium határozza meg az árakat, hanem azt, hogy a jövőben is az Ipari Minisztérium adja ki a módszertant, és ennek a módszertannak az alapulvételével a 106 önkormányzat foglalkozzék az árak megállapításával. Tehát félreértés lenne azt hinni, hogy egy visszacentralizációra teszek javaslatot. A javaslat azért rendkívül lényeges, hogy a szabván yok érvényesülni tudjanak ezen a területen a jövőben is. Ez nem azt jelenti, hogy a hatósági ármeghatározás ismételten központosításra kerülne, mint ahogy eddig volt. Az ember érez ebben a kérdésben egy pici politikai felhangot is, hiszen a távfűtés körül 1991ben rendkívüli feszültségek keletkeztek az országban. A feszültségek keletkezésének oka az volt – mint ahogy ez köztudomású számunkra – , hogy 1991ben megszűntek a távfűtésre adott állami támogatások. Korábban évente körülbelül 20 milliárd forint volt az, sőt ezt meghaladó összeg volt az, amelyet a költségvetésből a távfűtés szolgáltatásait igénybe vevők kaptak támogatás formájában. 1991ben átmenetileg még az első félévre egy támogatás érvényben volt, a második félévre, ha jól tudom, a Kormány és a sz akszervezet közötti tárgyalások és megállapodások alapján egy kisebb összeg még átmenetileg megállapításra került, amelynek egy nagyon pici töredéke, ha jól emlékszem, 3 milliárd forint az, ami 1992re is érvényben marad. Ez azt jelenti, hogy anélkül, hogy bármiféle inflatórikus hatást figyelembe vennénk, közel 1718 milliárd forinttal növekedett a lakosság terhe a távfűtés területén. Úgyhogy a lakosság – függetlenül attól, hogy a minisztérium vagy az önkormányzat határozza meg akár ugyanazt az árat – ezt a z óriási tehernövekedést természetesen érzi. Na most, énnekem egy olyan érzésem van, hogy azáltal, hogy teljes mértékben kiszáll a kormányzat a távfűtés nemcsak díjainak, hanem a díjak megállapításának a módszertanából is, ebből az következik, hogy a lakos ság kizárólag az önkormányzatokkal álljon szemben, és a Kormánynak ehhez semmi köze. Én azt hiszem, hogy ez nem egy egészen tökéletes álláspont, de ettől függetlenül szakmai okokból is indokoltnak tartom, hogy a módszertanban a jövőben is az Ipari Miniszté rium legyen a felelős. Van még egy módosító indítványom ebben a csomagban, amelyik arról szól, hogy van egynéhány olyan távfűtőmű, amelyik több város területén szolgáltat távhőt. Vannak olyan távfűtőművek, ha jól tudom, összesen 15 az országban, amely lega lább 3, de maximálisan 8
