Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. április 28. kedd, a tavaszi ülésszak 25. napja - Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok kiegészítő állami támogatásáról szóló törvényjavaslat határozathozatala - ELNÖK (Szabad György): - PONGRÁCZ TIBOR, DR. pénzügyminisztériumi államtitkár:
1614 lehetőségekkel élve több önkormányzat együttesen oldhatja meg a feladatot. A költségvetési szerveknek lehetőségük van arra, hogy ingó vagy ingatlan vagyonukat bizto sítsák. Vannak azonban olyan előre nem látható események – például elemi csapások stb. – , amelyek ellen a biztosítási szerződések kártérítései nem óvnak. Jelentkezhet olyan körülmény is, amely az önkormányzat körültekintő gazdálkodása ellenére jelentős töb bletkiadással jár. Ezekre a szabályozórendszer és a kiegészítő mechanizmusok nem tudnak tekintettel lenni. E többletköltségek önkormányzatoknál történő elismerésére kerül elkülönítésre az 500 millió forintos tartalék, amely új előirányzatcsoport, egyéb fe ladatok címen szerepel a továbbiakban a költségvetésben. Mindezen előzményekre figyelemmel készült a törvényjavaslat, amely a kiegészítő állami támogatást szigorú feltételekhez köti. A javaslat szerint nem igényelhet kiegészítő támogatást az a települési ö nkormányzat, amely céltámogatott beruházásához az önrészt saját erőből tudja biztosítani, amely hat hónapnál hosszabb időre lekötött tartós betéttel rendelkezik, s ahol a költségvetési intézmények kihasználtsága alacsony mértékű. A törvényjavaslat általáno s és részletes vitája, a bizottságokban elhangzottak és a módosító indítványok többsége a szigorú korlátozások, illetve korlátok feloldását, az érintett kör bővítését és a támogatáshoz való hozzájutás automatizmusát javasolta. A jóváhagyott központi költsé gvetés a feladatra 2 milliárd 750 millió forintot irányzott elő, amelyből az elkülönített tartalék 500 millió forint, valamint az Állami Számvevőszék 1991. évi vizsgálatából adódó többlettámogatások; 187 millió forint, felhasználása után 2 milliárd 23 mill ió forint jut a működési hiányok fedezésére. Az elmúlt esztendőben a kiegészítő állami támogatás összege 5 milliárd forint volt, amelyből a fővárosi és a megyei önkormányzatok 1 milliárd forintban részesültek. Így tehát a települési önkormányzatok számára 3,2 milliárd forint került felosztásra. Az idei összeg, amely a települési önkormányzatok céljaira szolgál, valóban kevesebb – mint ahogy Wekler Ferenc képviselő úr hozzászólásában elhangzott – , de ez a különbség már nem olyan mértékű, mint amilyet a képvi selő úr kifogásolt. Az elkülönített 500 millió forint tartalék felhasználása is valószínűsíthetően a települési önkormányzatok javára fog megtörténni. Wekler úrnak arra a módosító indítványára, amely szerint az önkormányzati törvény a kiegészítő támogatást az önkormányzatok önállósága megteremtésére is kiterjesztheti, azt tudom mondani, hogy ezt módosítani szükséges. Az önkormányzati törvény nem az önállóság megteremtését fogalmazza meg a kiegészítő támogatás céljaként, hanem az önállóság és a működőképessé g védelmét. Tehát már egy létező önkormányzat működésének folyamatosságát. Bármely korlát oldása veszélyezteti azt az elvet, hogy a kiegészítő támogatásra jelentkező települési önkormányzatok esélyei egyenlőek legyenek a hozzájutás feltételeiben. Emberileg teljesen érthető és támogatandó lenne az a javaslat, amely a szív- és érrendszeri betegségek megelőzését, illetve gyógyítását célzó életmenő eszközök beszerzését a korlátok alól mentesíteni akarja, illetve az a javaslat, amely az egész céltámogatott beruh ázási kört is kivételezett helyzetbe hozná. Vagy lehetne még sorolni tovább is a módosító indítványokat. A volt társközségek, az 1990. évi választások előtt közös tanácsokból kivált önkormányzatok felzárkóztatására az elmúlt évben lehetőség adódott. Az ide i folytatására tesz javaslatot Tarnóczky Attila és Varsányi András képviselő úr, amellyel egyet lehet érteni, természetesen akkor, ha keretösszegből maradvány képződik. Az elmaradott térségek többszörösen hátrányos helyzetű településeinek támogatására vona tkozik Sápi József képviselő úr javaslata, amely szintén az esetleges maradványösszegből oldható meg. Deutsch Tamás képviselő úr többek közt a törvényjavaslat határidőinek módosítását javasolja azért, hogy az önkormányzatoknak kellő idejük legyen a támogat ási kérelmek benyújtására. A képviselő úr által javasolt határidőket reálisnak tartjuk, a bizottságok is támogatták. Kérem a tisztelt Házat, hogy a törvényjavaslatot a beépíthető módosító indítványokkal együtt fogadja el.
