Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 28. szombat, a téli rendkívüli ülésszak 7. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - ÁDER JÁNOS, DR. (FIDESZ)
596 bizottságok véleményét a költségvetési ügyekkel foglalkozó bizottság foglalja össze, és terjeszti az Országgyűlés elé. Csak egyet nem mond ebben a vonatkozásban, amit Áder János a Ház szabályt értelmezve – és erre joga volt – feltételez, hogy tudniillik ennek a részletes vita elején meg kell történni. Nem időzíti a Házszabály ezt a rendelkezését a részletes vita elejére. Értelmezhető tehát úgy is, hogy a részletes vita folyamán, de akár értelmezhető úgy is – mint ahogy ezt gyakorlatában sok alkalommal és ismételten a Ház tette különösebb ellentmondás nélkül – , hogy ez az összegezés a határozathozatal előtt történik. Megítélésem szerint az értelmezési lehetőségek széles skálája folytán a kérdést lehet ügyrendi bizottság elé utalni, lehet itt hosszú ügyrendi vitát tartani, de megítélésem szerint sem az eddigi gyakorlattal, sem az adott vonatkozásban a Házszabállyal nem ütközik, ha most az elhangzottak nyomán, és számítva a költségvetési biz ottság által felvállalt összegező munkára a határozathozatal előtt, az Országgyűlés annak rendje és módja szerint az éppen megkezdett részletes vitát folytatja. Én ez utóbbi mellett foglalok állást. (Taps.) ELNÖK (Vörös Vince) : Áder János képviselőtársunk viszonválaszt kér. Átadom a szót. Ügyrendi kérdésben felszólaló: Dr. Áder János (FIDESZ) ÁDER JÁNOS, DR. (FIDESZ) Tardos Márton közben jelentkezett, úgyhogy szívesen átadom a szót, hogyha előttem kíván szólni, de természetesen reflektálni kívánok arra, am it elnök úr előbb elmondott. Köszönöm szépen. Az előbb idejött az egyik képviselőtársam, és azt mondta, hogyha viszonválaszra sort kerítek, akkor idézzem Murphyt, miszerint: hogyha a törvény ellened szól, akkor hibáztasd a tényeket; ha a tények ellened szó lnak, akkor hibáztasd a törvényt; és ha a törvények és a tények is ellened szólnak, akkor kiálts segítségért. (Derültség a bal oldalon.) Na most a tréfát félretéve azt gondolom, hogy nem öncélúak ezek a viták, amik itt a költségvetés kapcsán most már nem e lőször robbannak ki – házszabályértelmezési viták – , ugyanis a költségvetési törvény nem egy törvény, hanem egy olyan törvény, amelyet az Alkotmány külön is nevesít, külön is kiemel. Amikor az Országgyűlés feladatait felsorolja a 19. § az Alkotmányban, ak kor az egyik feladataként megjelöli, hogy törvényeket alkot az Országgyűlés, és ezenkívül még megjelöli azt is, hogy megállapítja az államháztartás mérlegét, jóváhagyja az állami költségvetést és annak végrehajtását. Tehát külön is nevesíti, ezzel is kieme lt jelentőséget és fontosságot tulajdonítva a költségvetésnek. Én azt gondolom, ez is amellett szóló érv, hogy a költségvetési törvényt, amely az ország jövő évi gazdálkodását határozza meg – nem sorolom föl, hogy hol s miként – , kiemelt figyelemmel és a H ázszabály betartásával tárgyalja meg az Országgyűlés. Az elnök úr, amire hivatkozott, én nemcsak arra az egy paragrafusra hivatkoztam, amire az elnök úr utalt – nemcsak a 62. §ra – , hanem más paragrafusra is, így a 43. § (5) bekezdésére, amely kötelezően írja elő, hogy a bizottságoknak a részletes vitát megelőzően a módosító javaslatokról és a kialakított véleményükről tájékoztatniuk kell a tisztelt Házat. Itt ezt több bizottság nem tudja, sajnos, produkálni. Ugyanakkor szeretném az elnök úrnak a figyelmét felhívni arra, hogy itt a Házszabálynak nemcsak egyetlen rendelkezése van, hanem ezek a házszabályi rendelkezések egymással összefüggésben vizsgálandók, és akkor – csak azért, hogy az értelmezési lehetőséget megkönnyítsem – szeretnék néhány dolgot még idé zni. A Házszabály 20. §ának (1) bekezdése azt mondja, hogy a bizottságok az Országgyűlés ellenőrző, javaslattevő és véleményező szervei – mind a három egyforma hangsúllyal bír. A 21. § (3) bekezdése a következőképpen szól: a bizottságok feladata, hogy elő mozdítsák az Országgyűlés tárgyalásainak eredményességét; és ez még egyszer
