Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 16. hétfő, a téli rendkívüli ülésszak 1. napja - A gépjárműadóról szóló törvényjavaslat részletes vitája - GAÁL GYULA (SZDSZ)
19 Felszólaló: Gaál Gyula (SZDSZ) GAÁL GYULA (SZDSZ) Köszönöm szépen. Elnök Úr! Hölgyeim és Uraim! A Wekler Ferenccel közösen benyújtott módosító indítványunkra szeretném a tisztelt Ház figyelmét felhívni. Módosító indítványunk lényege az, hogy a belföl dön nyilvántartott és belföldi rendszámmal ellátott gépjárművek után beszedhető adót helyi adóvá kívánjuk átalakítani. Tehát a központi költségvetés bevétele helyett a helyi adó rendszeréhez illeszkedő adó legyen. Ehhez többféle indokunk közül kettőt hadd emeljek ki. Az egyik indokunk az volt – nagyon röviden – , hogy miután ebben a tisztuló adórendszerben – ami felé haladunk – egyedül ez a gépjárműadó lenne vagy maradna az, amelyik ugyan központi adóbevételt jelent, mégis az önkormányzatokra van hárítva ezz el kapcsolatban minden nyilvántartás, adminisztrációs, adókivetési, behajtási feladat és felelősség. Ilyen a mára kialakuló adórendszerben nincsen, példa nélkül maradna a gépjárműadó ezen a területen. Ugyanakkor indokoltnak tekintjük, hogy – amennyiben az önkormányzatok foglalkoznak ezzel a fajta adóval – akkor ne évente, a költségvetési törvény vitája kapcsán újuljanak fel mindig az érvek, ellenérvek, a vita arról, hogy milyen arányban ossza meg egymás között a központi költségvetés és a helyi önkormányza tok ezt az adófajtát, hanem – a helyi adó lényegéből adódóan – ez automatikusan a helyi önkormányzatok bevételét illesse. Ennek érdekében elkészítettük azt a módosító indítványt, ami formailag valóban módosító indítvány, tartalmát tekintve azonban egy elté rő törvénykoncepció és egy eltérő törvényszöveg ahhoz képest, amit a Kormány beterjesztett. Minekutána a bizottságokban megvitattuk ezt a javaslatot, sem az alkotmányügyi, sem az önkormányzati, sem a költségvetési bizottságban nem sikerült kompromisszumot kötni, nem sikerült olyan eredménnyel tárgyalni, hogy ennek a koncepciónak az érvényesítésére bármi lehetőség is lenne. Olyan érvek hangzottak el a bizottsági vitában, hogy ez a módosító indítvány nem felel meg az önkormányzatok érdekének, nem tudnak terve zni ezzel a bevétellel, nem tudják előre látni az így kialakuló bevételeiket, ezért csak zavart okozna az önkormányzati költségvetésekben, és sok olyan érvet hallottunk még, amely az önkormányzati érdekekre hivatkozva utasította vissza ezt a koncepciót. Sz eretném – csak a Ház tájékoztatására – elmondani, hogy megküldtük a javaslatunkat az önkormányzati szövetségek részére, ahonnan egyértelműen pozitív visszajelzéseket kaptunk mindegyik szövetségtől … (Dr. Józsa Fábián: Egytől!) … Ez tévedés! Lehet, hogy ked ves Józsa Fábián azon az ülésen, amikor az önkormányzati bizottság tárgyalta, akkor még csak egytől jött vissza, én hármat tudok felmutatni a hét nagy önkormányzati szövetségből, a többiek még nem válaszoltak. Nyilvánvalóan az idő rövidsége ebben megakadál yozhatja őket, de azt gondolom, hogy amelyek már válaszoltak, a jelentős önkormányzati érdekszövetségek közé tartoznak. Én tehát azt gondolom, szerencsétlen dolog akkor az önkormányzati érdekekre hivatkozni, amikor az önkormányzatok ebben egyértelműen egy pozitív lehetőséget látnak arra, hogy valóban lépjünk egy lépést az államháztartási reform keretében. És itt érek a mondandóm lényegéhez: egy olyan lehetőséget látunk a gépjárműadó esetén is – a földadó esetén is egy olyan lehetőség volt a Kormány előtt – , amikor a sokat hangoztatott államháztartási reform terén egy lehetséges lépést lehetett volna megtenni. Ahelyett, hogy üresen beszélünk róla: át kell alakítani a költségvetés szerkezetét, át kell alakítani, újra kell gondolni az állami felelősségvállalás körét, mértékét, most valóban egy olyan lehetőség előtt álltunk, ahol egy tényleges lépést lehetett volna tenni az államháztartási reform érdekében. Egy olyan lépést, ami a központi újraelosztást mérsékli és a helyi szintű, az önkormányzati szintű újraelos ztást bővíti azért, hogy azok az önkormányzatok kaphassák meg a gazdálkodásukhoz
