Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. október 28. hétfő, az őszi ülésszak 17. napja - Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok kiegészítő állami támogatásáról szóló törvényjavaslat kivételes és sürgős eljárásban történő megtárgyalása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - HÁMORI CSABA, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója:
1090 tulajdonképpen a volt társközségek – intézményeik felújítását. Az év során bekövetkezett természeti csapások kárainak helyreállításához központi támogatással is járuljanak hozzá, különös tekintettel Biharkeresztes és környékét érintő kormányhatározat végrehajtására. Ezen kívül ez a mostani megoldás nyújtson anyagi segítséget az ország határait érintő közegészségügyi problémák elhárításához. A kiegészítő támogatás igénybevételére 384 önkormányzat, köztük a főváros 19 kerülete és 18 megye nyújtotta be igényét a feltételeknek megfelelően. A jelzett hiány megközelítette az 5,3 milliárd forintot. A törvényjavaslat nem javasolja, vagy csak részbeni elfogadásra javasolja 192 települési, 19 kerületi, a fővárosi é s 17 megyei önkormányzat kérelmét. Ennek fő indoka, hogy az önkormányzatok működési költségvetése nem volt forráshiányos, az önkormányzat működőképtelensége nem állt fenn. A bírálat során olyan kondicíókkal lehetett számolni, amelyek az 1991. évi költségve tésben szerepeltek. Nem indokolt elfogadni az ezen túlmenő működési, felújítási, fejlesztési kiadásokat, amelyek ahhoz képest emelt kívánságokat tartalmaznak. Továbbra sem javasolja a Kormány támogatni a módosító indítványban beterjesztett önkormányzatok k iegészítő támogatása iránti kérelmet. Az önkormányzatok működőképességéhez javasolt kiegészítő támogatáson túl a volt közös tanácsokból kivált és önálló önkormányzatot alakító települések halaszthatatlan felújítási igényét 1,1 milliárd forint összegben jav asolja támogatni a Kormány. Ezzel várhatóan 819 kistelepülésen az alapvető felújítási gondok oldódhatnak. Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy már egyébként a múlt hétre tervezett törvényjavaslatvitát és elfogadását – ha lehet – a mai napon a Ház végezze el . Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Megadom a szót Hámori Csabának, a kijelölt önkormányzati bizottság előadójának. Felszólaló: Hámori Csaba, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója HÁMORI CSA BA, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója: Tisztelt Országgyűlés! Az önkormányzati bizottságnak több órás vitája két fő kérdés köré csoportosítható. Az első kérdés, hogy vajon ez a konstrukció alkalmase, megfelelőe a céljának, az önhibáján kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok kiegészítő állami támogatására. A második vitapont pedig az volt, hogy döntési helyzetben vane az önkormányzati bizottság és most az Országgyűlés, vagy lényegében csak tudomásul v eszi a Pénzügyminisztérium, illetve a Kormány javaslatát. Az első kérdésről, magáról a konstrukcióról államtitkár úr az imént szólt. Ma ez annyit jelent, hogy két lépcsőben, az első lépcsőben 2,9 milliárd forintot, a második mostani lépcsőben pedig 2,1 mil liárd forintot osztunk szét. Ehhez hozzágondolandó az Állami Számvevőszék utóvizsgálata is, amely az elutasított pályázatok jogszerűségét, vagyis az elutasítás jogszerűségét ellenőrzi. Ez a második lépcső immár 1200 települési önkormányzatot érint, ennek a zöme – az 1200nak a zöme – csak 2300 ezer forintot kap. Elmondható, hogy 80%uk 1000 főnél kisebb településre jut, és elmondható, hogy 50%uk elmaradott térséghez tartozik, vagyis BorsodAbaújZemplén, SzabolcsSzatmár, Nógrád, és HajdúBihar megye egyes térségeiből. Az eddigi tapasztalatok szerint e kisebb települések normatív támogatása nem elegendő e települések működőképességéhez. Nem arról van tehát szó, hogy alapintézmények felújítására vagy más efféle kiadásra sor kerülhetne, a működőképességhez se m elegendő a normatív támogatás. Ezt
