Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. október 28. hétfő, az őszi ülésszak 17. napja - Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok kiegészítő állami támogatásáról szóló törvényjavaslat kivételes és sürgős eljárásban történő megtárgyalása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - HÁMORI CSABA, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója:
1091 egyébként az önkormányzati bizottság már több mint egy éve is megállapította, amikor erről a konstrukcióról az Országgyűlés állást kíván foglalni. Az önkormányzati bizottság véleménye egyébként megoszlott. A megértőbbek álláspontja úgy summázható, hogy új támogatási rendszerről van szó, legyünk tehát türelmesek. Másik érvünk úgy szólt, hogy a hibaszázaléka ennek a döntési támogatási mechanizmusnak viszonylag kicsi, és itt hivatkoztak – azt gondolom, hogy indokoltan – az Állami Számvevőszék utóvizsgálatára a céltámogatásokat illetően, amely mintegy 8%os hibát mutatott. A szigorúbbak álláspontja úgy összegezhető, hogy nem mérhető így a hátrányos helyzet, nem tekinthető objektívnek ez a megítélés, mindenekelőtt azért nem, m ert hiányzik a településfejlesztési törvény, hiányzik a településfejlesztési koncepció a kormányzat, illetve a Parlament részéről. Elhangzott az is, hogy pénzügyi technikai lépésekkel előnyt lehet szerezni a pályázatoknál, és elhangzott bírálatként az is, hogy megváltoztak a pályázati feltételek menet közben. Egyébként a bizottság véleménye szerint ez a változtatás indokolt volt. Egyetértett a bizottság abban, hogy jó lenne, minél korábban megkapni a támogatást, a kiegészítő támogatást ezeknek a községeknek , ezeknek az önkormányzatoknak. Jó lenne minél gyorsabban eljuttatni hozzájuk a pénzt, és ennek érdekében jó lenne, hogyha az Állami Számvevőszék utóvizsgálata már novemberre elkészülhetne, ilyen módon – beleértve ezt a mondjuk 5 – 10%os hibát is – mindenki megkaphassa, aki a feltételeknek megfelel. Az Állami Számvevőszék egyébként ezekben a hónapokban három önkormányzatokat érintő vizsgálatot folytat: a céltámogatást, a címzett támogatást, az önhibájukon kívüli önkormányzatok kiegészítő támogatását is. Mint hallottuk, a Számvevőszék ezt az utóvizsgálatot novemberre el tudja végezni, tehát úgy tűnik, hogy néhány héten belül ez a kiegészítő támogatás teljeskörűen eljuthat a helyére. A második témakörről: vajon döntési helyzetben vane most az Országgyűlés, vag y csak tudomásul vesz valamit? A helyzetet egy, különben kormánypárti képviselőtársam szavait idézve tudnám illusztrálni. Ő úgy fogalmazott: kisebbfajta csoda, hogy a jogosnak tartott igények pontosan kimerítik a rendelkezésre álló keretet, vagyis, hogy a javasoltak mind megfelelnek, az elutasítottak viszont mind kilógnak a feltételek közül. Mérlegelési lehetősége tehát a Parlamentnek ebben az esetben nincs. A módosító javaslatok vitája során kiderült azért, hogy egyes esetekben a Kormány más forrásokból fe dezni tudja az igényeket. Ezért az önkormányzati bizottság – és remélhetően ezt a Parlament nevében is mondom – kéri nyomatékosan a Kormányt és a különböző tárcákat arra, hogy a különböző helyeken meglévő, az önkormányzatok számára nem látható forrásokat i s ismerhessék meg, láthassák ezt és láttassák ezt. Erre ígéretet kaptunk. 1992re vonatkozóan egyébként – úgy tűnik, hogy ebben konszenzus van a bizottságon belül – a váratlan esetekre nagyobb tartalékot kell elkülöníteni. Az önkormányzati bizottság nehezm ényezte, hogy az önkormányzatok érdekképviseleti szerveinek véleményét a pályázati feltételekről meglehetősen késve, helyszíni kiosztással kaptuk meg. A 15 önkormányzati érdekképviseleti szervezetből – amelyek persze nagyon különböző súlyúak – 2 szervezet, a megyei és a megyei jogú városok szövetségei teljes egészében elvetették a pályázati és bírálati rendszert, míg a többiek többkevesebb módosítással ezt el tudták fogadni. Végül a módosító indítványokról szeretnék szólni. 33 falut és várost, Budapestet é s annak 19 kerületét érintően érkezett be módosító javaslat, összesen tehát 53 önkormányzatot érintően. Ebből képviselőtársaim 13at visszavontak a vita során megkapott információk hatására. Egy visszavont javaslatot, amelyet dr. Szabó Erika, dr. Kórodi Má ria, Gulyás József és Laborczi Géza nyújtott be a IX. kerület támogatásával kapcsolatban. Tirts Tamás fenntartott a vita során. A megmaradt 41 módosító javaslatból 15 módosító indítvány kapta meg a jelenlévő bizottsági tagok egyharmadának támogatását, de v égül is egyetlenegy javaslatot sem támogat többségi bizottsági vélemény.
