Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. szeptember 3. kedd, az őszi ülésszak 2. napja - A Magyar Köztársaság 1990. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, az Állami Számvevőszéknek a Magyar Köztársaság 1990. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről szóló országgyűlési határozati javaslat, illetve jelentés együ... - ELNÖK (Szabad György):
54 Szeretnék néhány szóval kitérni az Állami Számvevőszék jelentésére. Bár még nem hangzott el, a képviselőtársak már megkapták, és nem tudom, hogy az Állami Számvevőszék hozzászólása után – vagy hozzá nem szólása után – lennee módom r eagálni, ezért szeretnék most néhány szót szólni. Először a helyhatóságokkal kapcsolatban tett megállapításairól szólnék. Az Állami Számvevőszék a helyhatóságok normatív állami támogatása igénybevételének ellenőrzése során komoly észrevételeket tett, egyré szt a kormányzati szervek munkájára, másrészt pedig a helyhatóságok tervezési hiányosságaira, előrelátási, prognóziskészítési hiányosságaira és az állami támogatás igénybevételének jogosságára vonatkozóan. Úgy gondolom, az Állami Számvevőszéknek ezt a vizs gálatát rendkívüli módon tudjuk hasznosítani az 1991es elszámolás és az 1992es költségvetés készítése során. Összességében elmondható, hogy a helyhatóságok az új gazdálkodási rendet megismerték, az új gazdálkodási renddel élni tudtak, és azt is természet esnek kell vennünk, hogy egy olyan tanulási folyamat kezdete a helyhatóságok gazdálkodásában az 1990es év, aminek eredményei nyilván egy többéves folyamatban fognak beérni. Az Állami Számvevőszék a normatív támogatáson kívül más jellegű megállapításokat i s tett – erre is szeretnék kitérni. A legszigorúbb megállapítása szerint a zárszámadás szöveges és számszaki indoklása nem alkalmas a Kormány éves gazdálkodásának megítélésére. Fel kívánom hívni a Parlament figyelmét arra, hogy 1990ben a költségvetés végr ehajtását és a zárszámadás elkészítését a költségvetési évben érvényes szabályok határozták meg. Ezek az éves költségvetési törvényben és az állami pénzügyekről szóló törvényben rögzítettek. A Kormány úgy ítéli meg, hogy a benyújtott dokumentumok ezeknek e leget tesznek. Az előirányzottakkal való gazdálkodást illetően ezzel kapcsolatban is volt néhány észrevétel. Az 1990. évi költségvetési törvényben foglalt alaptámogatások közül a lakásalapot érte bizonyos megjegyzés. Az Állami Számvevőszék jelentése is köz li, hogy ez alkotmánybírósági döntésen, illetve országgyűlési határozaton alapul. Másodikként a pénzügyminiszter részére a címzett előirányzatára biztosított egy százalékos túllépési lehetőség megítélésünk szerint az Állami Számvevőszék megállapításától el térően lényegileg betartásra került. A biztosítási veszteségek megtérítésének túllépése kormányhatározaton alapult, míg a magánerős lakásépítés támogatása nem címzett előirányzat, hanem automatizmussal működik. A költségvetés utolsó napjaiban befolyt nagy összegű adóbevételek terhére teljesített kiadásokat illetően rögzítenem kell, hogy azok az érvényes szabályokkal nem ellentétesek, másfelől minden esetben konkrét igényléseken, illetőleg érvényes előírásokon alapultak. Az igénylések nem minden esetben nyug odtak tételes elszámolásokon, azonban a kifizetések előlegjellege miatt ez nem is lehetett követelmény. A foglalkoztatási és felszámolási alap kifogásolt támogatásánál felvetem: miért lett volna előnyösebb e tételekkel megterhelni az egyébként is rendkívül feszített ez évi költségvetést? A költségvetés központi betéti számlájáról a korábbi években megelőlegezett kiadások rendezésének az 1990. évi költségvetés terhére való lebonyolításával kapcsolatban a törvényjavaslat egyidejűleg felsorolja az összes művel etet. A rendezést az eltérő szabályozás híján az adott évi költségvetés terhére, illetőleg javára kell lebonyolítani. Az Állami Számvevőszék jelentésében a központi költségvetési szervekre vonatkozóan tett megállapításokat – ahogy említettem – az 1992. évi költségvetés készítése során hasznosítani fogjuk, és egyébként remélem, hogy a költségvetés irányelvei rövidesen a Parlament elé kerülnek. Tisztelt Országgyűlés! A beterjesztett törvényjavaslat és a mostani felvetés alapján kérem a törvényjavaslat elfogad ását. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) :
