Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. szeptember 17. kedd, az őszi ülésszak 6. napja - Bejelentések: - Interpellációk: - ELNÖK (Vörös Vince): - KARSAI PÉTER (MDF)
331 kapott pályázót nevezheti ki, attól eltekinteni valóban csak rendkívüli indokok alapján lehetséges. Nos, az önkormányz at két sikeres pályázót is elutasított, és rendkívüli indokként elfogadhatatlan érveket hozott fel. Egyetértek képviselő úr véleményével, szerintem is a hatályos jogszabályok mellőzésével döntött a képviselőtestület, ezért a köztársasági megbízott törvénye sségi ellenőrzési jogkörében eljárva jogszerűen hívta fel a testületet a jogsértő állapot megszüntetésére. A döntésnél figyelmen kívül hagyott jogszabály alkotmányosságának felülvizsgálata jelenleg – több önkormányzat kezdeményezésére – az Alkotmánybíróság előtt van. Nincs véleménykülönbség közöttünk abban, hogy az alkotmánybírósági döntésig a jogszabályok betartása nem mellőzhető. A jogellenes döntések okai egyébként változóak, összetettek, jelentős részüket – mint az idézett példa is mutatja – a helyi tár sadalmi és főleg személyi viszonyok zavarai motiválják. Tapasztalataim szerint az önkormányzatok működése – figyelemmel rövid, egyéves múltjukra – összességében azonban törvényesnek mondható. Úgy vélem, az a 34%os arány, amelyekkel szemben határozatok és rendeletek esetében a köztársasági megbízottak kénytelenek fellépni, ezt az alapvető helyzetet azért nem rontják számottevően. Képviselő úr azt kérdezi, hol húzódnak a jogállamiság határai, mit kell most tennünk, hogy az említett önkormányzatok ne függetl enítsék magukat a Magyar Köztársaság törvényeitől. Én erre csak összefoglaló választ tudok adni, és úgy hiszem, hogy a jogállamiságot egyegy törvénysértő eset – más esetben törvényértelmezési dilemma – talán ne kérdőjelezze meg. A törvényi előírások eseté ben mindig vita tárgyát képezheti, mi minősül rendkívül indokolt esetnek. Ez az a klauzula, amely egy jogszabály környezetébe helyezve utólag rengeteg probléma tárgya lehet, nyilván a szerkesztésnél erre nagyobb gondot kell fordítanunk. Most a köztársasági megbízott a jelen esetben élt jogaival, és az önkormányzati testület annak valóban sajátos módon tett eleget. Az eredeti köztársasági megbízotti észrevételnek tulajdonképpen jórészt eleget tett. Sajnos, országon kívül tartózkodik az államtitkár úr, ezért nem tudtam tájékozódni nála, hogy az újabb változattal szemben is fel kíváne lépni vagy nem. Magam ebbe ugyan nem avatkozom bele, de feltételezem, hogy az ügynek ezzel még nincs vége. Akkor sincs, ha a bírói út igénybevétele következik, és azt a köztársas ági megbízottak tudják, valóban olyan esetekre kell, hogy ez szorítkozzon, amelyeknek jelentősége indokolja az ilyen út igénybevételét, mert ellenkező esetben, azt hiszem, nem kell részleteznem, hogy milyen helyzet adódhat. A Kormány tagjához interpellált képviselő úr, és szeretnék azért arról egy befejező mondatot mondani, hogy kétféle államszervezeti modell létezik: amelyben a végrehajtó hatalom erős és beavatkozási lehetőségei még operatív eszköztárral is rendelkeznek; s egy másik, amelyben az autonómiák az erősek, és ennek következtében a központi végrehajtó hatalom cselekvési köre meglehetősen korlátozott. Jelen esetben is a köztársasági megbízott csak törvényességi kifogást emelhet. Én ezt kizárólag azért emlí tem, mert a tisztelt Ház tavaly úgy döntött, hogy nálunk erős autonómiával rendelkező önkormányzati rendszerek jöjjenek létre. Én úgy hiszem, ennek vannak bizonyos konzekvenciái. Nem a törvénysértő esetekre gondolok elsősorban, hanem sokaknak nem tetsző es etekre, amelyek ugyancsak nagy számban érkeznek hozzám észrevétel formájában, de azt tudomásul kell venni, hogy a létrehozott szervezetnek olyan autonóm jogai vannak, amelyeket kívülről, hatalmi eszközzel befolyásolni nem lehet. Ebben a konkrét esetben – h angsúlyozom még egyszer – várható még további lépés, de általánosságban ezt szükségesnek tartottam elmondani. Köszönöm. (Taps.) ELNÖK (Vörös Vince) : Köszönöm belügyminiszter úr válaszát. Megkérdezem interpelláló képviselőtársamat, egyetérte a válasszal. K ARSAI PÉTER (MDF)
