Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. december 10. kedd, az őszi ülésszak 32. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - HAGELMAYER ISTVÁN, DR. az Állami Számvevőszék elnöke:
2173 Azt hiszem, hogy viszonylag szilárd nemzetközi kapcsolatok mellett azért, hogyha a határainktól délre és nyugatra nézünk, el ég sok fenyegetés van, ami a költségvetést érintheti – most nem politikáról beszéltem. Ha a belső vizeket nézzük, azok is rendkívül fodrosak. De az állampolgárok és a választópolgárok nyilvánvalóan azért küldtek ide bennünket ebbe a Házba, hogy a gazdasági működését, működő rendszereket biztosítsunk, természetesen nagy viták és remélem, az elfogadás után. Köszönöm a figyelmüket. Elnézést a hosszú beszédért. (Taps kormánypárti oldalon.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Megadom a szót Hagelmayer Istvánnak, az Állami Számvevőszék elnökének. S átadom az elnöklést Dornbach Alajosnak. (Az elnöki széket dr. Dornbach Alajos foglalja el.) Felszólaló: Dr. Hagelmayer István az Állami Számvevőszék elnöke HAGELMAYER ISTVÁN, DR. az Állami Számvevőszék elnöke: Tisztelt Ors zággyűlés! Elnök Úr! Högyeim és Uraim! Megtisztelő és fontos feladat, hogy az Állami Számvevőszék ellenőrzési és elemzési tapasztalataival hozzájárulhat e képviselők felelősségteljes és rendkívül bonyolult feladatához, a jövő évi költségvetési törvényjavas lat vitájához. Az Állami Számvevőszék célja jelentésével a rá vonatkozó törvényi szabályozásnak megfelelően az, hogy a költségvetés megalapozottságának belső feszültségeire, kisebbnagyobb gondjaira felhívja a figyelmet. Támaszkodtunk konkrét ellenőrzési t apasztalatainkra, és elemzéseket, számításokat is végeztünk. Az Állami Számvevőszék munkatársai mindent megtettek annak érdekében, hogy az alkotmányban és az ÁSZról szóló hatályos törvényben rögzített ellenőrzési kötelezettségüknek eleget tegyenek. Tekint ve, hogy a Kormány költségvetési törvényjavaslatának végleges változatát november 29én kaptuk meg, és december 6án reggelre jelentésünket át kellett adni az Országgyűlésnek, remélem, megértik, hogy időnk kevés volt a finomabb, részletezettebb megfogalmaz ásokra. Az ÁSZ jelentése tudatosan tartózkodik a gazdaságpolitikai jellegű véleményformálástól, törvényi feladatunknak megfelelően tényszerű észrevételeket tettünk. Jelentésünk felépítése a jobb hasznosíthatóság érdekében következetesen a költségvetési tör vényjavaslat paragrafusait követi. Ennélfogva szükségképpen eltérő súlyúak és jelentőségűek egyes megállpításaink, hiszen azok az egyes törvényhelyeken szereplő, különböző nagyságrendű pénzvonzatú tételekhez kapcsolódnak. A pénzügyminiszter úr 1990 decembe rében ígéretet tett arra, hogy az 1992. évi költségvetés már új alapokra épül. Mi abban bíztunk, hogy a kiadások területén, ezen belül is a költségvetési szervek kiadásainál alulról építkező, kontrollált költségvetési tervezés indul. Biztató volt számunkra az is, hogy az államháztartási törvényjavaslatot minden közismert és általunk is kifogásolt hiányossága ellenére ez év nyarán benyújtották, sőt a törvényjavaslat a bizottsági vitákon előnyére formálódott, bár elfogadásra még nem került. A most benyújtott 1992. évi költségvetés és törvényjavaslat számos ponton csalódást okozott számunkra, amelyről önöket is tájékoztatni szeretném. Helyszíni ellenőrzésünk megállapította, hogy a pénzügyminiszter még kellő időben, ez év áprilisában a Kormány elé terjesztette a központi költségvetési szervek 1992. évi tervezőmunkájának elindításáról szóló programot. Azt tervezték, hogy teljeskörűen és részletesen felülvizsgálják az intézményrendszert, ennek keretében a központi költségvetési szervek feladatköré t, működési formájukat, támogatási szintjüket, ráfordításaik indokoltságát. E program még egy alulról építkező költségvetési tervezés igényével indult, az intézményektől megkért széles körű információhalmazzal. Ellenőrzésünk megállapította, hogy a tervezés hez megkért rengeteg információ, amely a költségvetési szervek gazdasági apparátusait is próbára tette, érdemben nem hasznosult. Továbbra is
