Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. augusztus 26. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 10. napja - A társadalombiztosítási önkormányzat igazgatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BALÁS ISTVÁN, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság alelnöke: - ELNÖK (Dornbach Alajos): - KULIN SÁNDOR, DR. (MDF)
681 Egyetértettünk abban, hogy az új önkormányzat fő feladata a biztosítási alapok feletti ellenőrzés legyen, amellett az önkormányzatnak véleményez ési jogköre lenne a társadalombiztosítással kapcsolatos törvényhozói munkában, egyetértési jogköre a kormányrendeletek előkészítésének fázisában. Egyetértettünk tehát abban, hogy a társadalombiztosítás önkormányzata nem rendelkezne az állampolgárokat közve tlenül érintő szabályozás jogkörével, ezek továbbra is a Kormány és a Parlament hatáskörébe tartoznának. A bizottság az "egy önkormányzat – két tagozat" gyakorlatát tartotta szerencsésebbnek. Úgy foglaltunk állást, hogy az önkormányzatok választási mechani zmusának kérdéskörével nem foglalkozunk, azt döntően a témagazda bizottság feladatának tekintjük. A bizottság a törvényjavaslat egészét 14 "igen" szavazattal 2 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül elfogadta. Köszönöm. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Megkérem dr. Balás István képviselő urat, az alkotmányügyi bizottság alelnökét, ismertesse bizottságuk álláspontját. Felszólaló: Dr. Balás István, az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és igazságügyi bizottság alelnöke BALÁS ISTVÁN, DR. az alkotmán yügyi, törvényelőkészítő és igazságügyi bizottság alelnöke: Tisztelt Elnök Úr! Kedves Képviselőtársak! Az alkotmányügyi bizottság az általános vitára bocsátás kérdésében állást foglalt, és úgy találta, hogy a törvényjavaslat vitájának nincs alkotmányos ak adálya. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Javaslom, hogy legalább két képviselőcsoporti álláspontot hallgassunk meg, a továbbiakat majd a holnapi nap folyamán. Ha egyetértenek ezzel, akkor kérem Kulin Sándor képviselő urat, i smertesse a Magyar Demokrata Fórum álláspontját. Felszólaló: Dr. Kulin Sándor az MDF képviselőcsoport nevében KULIN SÁNDOR, DR. (MDF) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársak! 7 óra után, azt hiszem a legfőbb erény az, ha valaki rövidre tudja fogni a m ondanivalóját, én igyekszem ehhez tartani magam. Az előző törvényjavaslatban a társadalombiztosítás tartalmi kérdéseiről, ebben pedig a formairól, a keretekről kívánunk dönteni. Ahogy az írás mondja: új bort nem töltenek ótömlőkbe, indokolt tehát, hogy eze ket a tömlőket, ezeket a kereteket valami módon megújítsuk. Több éve tartó törekvés, hogy a nemzetközi gyakorlatnak megfelelően a társadalombiztosítás gazdája az önkormányzat legyen. Célunk az, hogy ezt a lehető leghamarabb létrehozzuk, hogy a megalakuló ö nkormányzatok már az ez év vége előtt esedékes, a jövő évi társadalombiztosítási költségvetés előmunkálataiba is bekapcsolódhassanak. E testület létrehozására irányuló döntésünkben két fontos szempontot kell mérlegelnünk. Az egyik: a létrejövő testü let minél szélesebb társadalmi réteget képviseljen, tehát a legitimációja a lehető legszélesebb legyen. Másodszor: a létrehozás időbeli, anyagi kihatásait, korlátait vegyük szemügyre, és tekintettel kell lennünk a társadalmi fogadókészségre és érdeklődésre is. Az előterjesztő miniszter úr már elmondta, hogy az a megoldás, hogy választás útján hozzuk létre az önkormányzati képviselőket, iktassuk be hivatalukba, az utóbbi szempontok miatt nem célszerű. Ezt magunkévá tette a bizottság is, a frakció is, ezért j elen esetben a választás útján történő önkormányzati képviselő kijelölését vagy megválasztását mi sem tartjuk célszerűnek. A frakciónkban az a nézet alakult ki, hogy az előterjesztés 8. §a, amely ezzel a kérdéssel foglalkozik, jóllehet három variációt ajá nl, nem éri el egyikben sem a fent említett két fő szempont
