Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. június 18. kedd, a nyári rendkívüli ülésszak 2. napja - Az Állami Számvevőszékről szóló törvényjavaslat, valamint az Országgyűlés Számvevőszéki Bizottságról szóló országgyűlési határozati javaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - VÉKONY MIKLÓS, DR. az ad hoc bizottság elnöke:
57 Az Állami Számvevőszékről szóló törvényjavaslat, valamint az Orszá ggyűlés Számvevőszéki Bizottságról szóló országgyűlési határozati javaslat megtárgyalása ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik az Állami Számvevőszékről szóló törvényjavaslat általános vitája. Az ad hoc bizottság előterjesztését 26 44es számon kapták meg képviselőtársaink. A napirendhez kapcsolódik az országgyűlés számvevőszéki bizottságáról szóló országgyűlési határozati javaslat, melynek megtárgyalására a törvényjavaslatot követően kerül sor. A napirenddel kapcsolatban megadom a s zót dr. Vékony Miklósnak, az Állami Számvevőszék szervezetének és működésének felülvizsgálatára létrehozott ad hoc bizottság elnökének. Kérem! Dr. Vékony Miklós, az Állami Számvevőszék szervezetének és működésének felülvizsgálatára létrehozott ad hoc bizot tság elnöke, a napirendi pont előadója VÉKONY MIKLÓS, DR. az ad hoc bizottság elnöke: Köszönöm szépen, Elnök Úr! Tisztelt Ház! Bevallom őszintén, kezdtem aggódni, hogy a kárpótlás újabb keletű viharai kifújják a Parlamentből az Állami Számvevőszé k problémáját, de szerencsére erre – hála Katona Tamás és Orbán Viktor higgadt hozzászólásának – nem került sor. Jelentem a Háznak, hogy bizottságunk elvégezte munkáját. Ennek eredményeként a törvényjavaslat és az országgyűlési határozati javaslat a Ház el őtt van. A Parlament különösen fontos, eddig kellő súllyal nem rendelkező intézményének helyzetéről és sorsáról van szó, ezért is kérném fokozott figyelmüket – bár elismerem, hogy a téma nem könnyű. Az Alkotmány és az Állami Számvevőszékről szóló 1989. évi XXXVIII. törvény értelmében az Állami Számvevőszék a parlament pénzügyigazdasági ellenőrző szerve. Talán szükségtelen képviselőtársaim figyelmét felhívni arra, hogy a Parlamentnek szüksége van az államháztartás gazdálkodását, forrásait és felhasználását, valamint az állami vagyon kezelését ellenőrizni képes, jól működő Állami Számvevőszékre. A Parlament elmúlt több mint egyévi munkáját figyelembe véve, nem természetes, szokatlan az, hogy egy parlamenti bizottság ilyen komoly, szakmai jellegű törvényjavasl atot terjesszen a Ház elé, éppen ezért engedjék meg, hogy röviden az előzményekre is kitérjek. Az elmúlt évi költségvetési vita során, december 29én, rendelte ki a Ház a vizsgálóbizottságot az Állami Számvevőszék szervezetének és működésének felülvizsgála ta céljából, a szükséges törvénymódosítás elkészítésére. Az országgyűlési határozat meghozatalakor a Házban érdemi vita nem zajlott, a Ház tudomásul vette a költségvetési bizottság jelentését, ezért érdemes kitérni azokra a körülményekre, okokra, amelyek a bizottság kirendelését indokolttá tették. Az okokat két csoportra bonthatjuk. Az egyik kört azok a körülmények jelentik, amelyek a törvényi szabályozás fogyatékosságából adódnak. Melyek ezek? Mindenekelőtt megállapítható volt, hogy a számvevőszéki törvény és az Alkotmány rendelkezései több vonatkozásban nincsenek összhangban. A számvevőszéki törvény pontatlanul és hiányosan határozta meg az Állami Számvevőszék feladatait és hatáskörét; következetlenül szabályozta a szervezet jogállását; nem szabályozta kie légítően az Állami Számvevőszék Országgyűlés által választott vezetőjének és a vizsgálatokat végző számvevőnek a jogait, kötelességeit és felelősségre vonhatóságuk feltételeit; a belső szervezeti felépítés országgyűlési hatáskörbe utalásával feleslegesen v onta el az elnök döntési jogosítványait, nehezítve a szervezet törvényben rögzített feladataihoz igazodó, ésszerű és rugalmas változtatásának lehetőségét. Ezen túlmenően – a törvényi fogyatékosságokon, hiányosságokon túlmenően – a Számvevőszék munkájával k apcsolatban is szakmai, érdemi kifogások merültek föl. Így például az ÁSZ nem tett eleget – vitatva annak helyességét – előzetes ellenőrzési, kormányprogramvéleményezési kötelezettségének.
