Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. június 17. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 1. napja - A rendkívüli ülésszak megnyitása - Napirend előtt - ELNÖK (Szabad György): - SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF):
6 szabad demokraták belső, házon belüli viszálykodását képezte, és ekként is hatott ki a fővárosi törvényre. Amikor a főváros által igényelt jogk ört megkérdőjelező kerületi önkormányzatok és a főváros vitáját, majd pedig a köztük létrejött megállapodást elemezzük és értékeljük, nem szabad elfelejtenünk, hogy nemcsak a főváros áll Demszky főpolgármester úr irányításával szabad demokrata vezetés alat t, hanem a 22 kerületből 20 esetben ugyancsak az SZDSZ állítja a polgármestert. A kerületek és a főváros küzdelme tehát ebből a szemszögből nézve elsősorban SZDSZ belküzdelem volt. A létrejött egyezség pedig alapvetően az SZDSZ házon belüli paktuma. A korm ányzat – mint erre utaltam – a lehető legteljesebb mértékben igyekezett a kerületi és a fővárosi önkormányzatok közötti megállapodást tekintetbe venni, mivelhogy nem akart útjába állni az önkormányzatok elképzelései érvényesülésének. Ez kitűnt magánál a sz avazásnál is, ahol Morvay államtitkár úr a Kormány nevében nemegyszer azzal indokolta egyes módosító javaslatok támogatását, hogy azok a kerületek polgármestereinek és a fővárosi főpolgármesternek a megállapodását realizálják. Talán ennek nyilvánvalóvá tét ele zavarta Pető Ivánt, a szabad demokraták frakcióvezetőjét, aki – bizonyára emlékeznek – , szót kérve arra kérte a Kormány képviselőjét, hogy a továbbiakban mellőzze a Kormány nyilatkozatának az indokolását. A Kormány egyébként – ha emlé kezetem nem csal – összesen 44 módosító javaslatot támogatott, és ebből 23 volt hivatva törvényszöveggé emelni a polgármesterek és a főpolgármester közötti megállapodást. A támogatott nyilatkozatok között lényegében ott volt a megállapodásnak a főváros egy ségét biztosító valamennyi eleme. Végül is a törvény tartalmi lényegét, meghatározó súlyú rendelkezéseit, különösen a főváros és a kerületek viszonyát a kerületi önkormányzatok és a fővárosi önkormányzat közötti megállapodás határozta meg számos tekintetbe n. A fentiekből következően, amennyiben ennek a törvénynek gyengéi lennének, ezért sokkal inkább az SZDSZ lenne felelős, mint bármely más politikai erő. Ilyen gyengék fennállta esetén a kormánykoalíciót és a Kormányt legfeljebb csak annyiban lehetne hibázt atni, amennyiben ezt a paktumot túlontúl tiszteletben tartotta. Meg kell azonban jegyezni, hogy a fennálló politikai légkörben egyetlen kormányzat sem kísérelhette volna meg anélkül ennek a paktumnak az elutasítását, hogy ne idézte volna fel a saját fejére a centralizáció, a paternalizmus, az önkormányzatellenesség, az antidemokratizmus nem egyszer demagóg módon használt baljós vádjait. (Bekiabálás a jobb oldalról: Úgy van!) Az SZDSZ sajtóértekezletén elhangzottakat külön igaztalannak tartjuk azért is, mer t a Kormány eredetileg előterjesztett javaslata a polgármesteri, főpolgármesteri paktumban foglaltakhoz képest még egységesebb főváros megvalósítását irányozta elő. A Kormány eredeti szándékához képest a főváros homogenitásának markánsabb korlátozása a főp olgármesteri, polgármesteri alku által kialakított megállapodás elfogadása következtében valósult meg. A sajtóértekezleteken elhangzottakat igaztalannak tartjuk még azért is, mert nem utolsósorban éppen az MDF köreiből kerültek ki azok a javaslatok, amelye k a fővárost valójában fenyegető szétesést megakadályozták. Többek között a magam javaslata volt az, amely a főváros közgyűlése egyetértését kötötte ki ahhoz, hogy valamely kerület vagy kerületi társulás a főváros feladat- vagy hatáskörébe tartozó szolgált atást átvállalhasson. Továbbá magam is indítványoztam annak kimondását, hogy a fővárosi önkormányzati rendelettel a kerületi önkormányzat ellentétesen ne rendelkezhessen. Ez utóbbi javaslatom nem nyert ugyan elfogadást, de javaslatommal szembeni elvi ellen érveket megint csak az ellenzéki oldal szolgáltatta a jogforrási hierarchia elvi támadásával. Ugyancsak a kormánykoalíció vetette el a polgármesteri paktumnak azon szakmailag tarthatatlan, a főváros egységét veszélyeztető elemét, amely valamennyi fővárosi közgyűlési rendelethez a kerületek többségi egyetértését írta volna elő. Tisztelt Ház! Magam is erőteljesen tápláltam olyan aggályokat, hogy a főváros egysége és működőképessége támogatást nem érdemlő érdekek küzdelmeinek áldozatává válik. Kétségtelen, hog y már csak az említettekből is következően a körülmények nem mindenben kedveztek
