Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. július 4. csütörtök, a nyári rendkívüli ülésszak 5. napja - Az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. az önkormányzati bizottság előadója:
273 Felszólaló: Dr. Sóvágó László az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. az önkormányzati bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az ülésszakunk rendk ívüli jellegére, továbbá az idő előrehaladott állapotára tekintettel már csak nagyon röviden kívánom ismertetni az önkormányzati bizottság többségének álláspontját. Nem kívánok a vita részleteibe bocsátkozni, csak azokat a csomóponti kérdéseket kívánom röv iden megemlíteni, amelyek a bizottsági vita során előtérbe kerültek. A többség álláspontja szerint az önkormányzati törvény csak a kereteit szabja meg az állam tulajdonából az önkormányzatok tulajdonába kerülő ingatlanok körének, a konkrét rendezés alapvet ően erre a törvényre vár. Abban a többség véleménye is egyezik a kisebbségével, hogy bizonyos vagyontárgyak az önkormányzati törvény erejénél fogva önkormányzati tulajdonba kerültek, nevezetesen az önkormányzati törvény 107. szakasz (2) bekezdésében említe ttek, tehát a tanács és szervei, valamint intézményei kezelésében levő állami ingatlanok, erdők, vizek – kivéve védett természetvédelmi területeket és a műemlékileg védett épületeket, építményeket, területeket, pénzt és értékpapírokat. Ezek – mint említett em – az önkormányzati törvény erejénél fogva az önkormányzatok tulajdonába kerültek. Az egyéb állami vagyon önkormányzati tulajdonba adásáról a most tárgyalandó törvényjavaslat rendelkezik. Ennek megfelelően a többség elvetette elsősorban az ellenzéki képv iselőknek abból kiinduló módosító koncepcionális javaslatait, hogy a vagyon döntő többségének átadása már az önkormányzati törvény hatályba lépésével megtörtént. Tisztelt Képviselőtársak! Divatos dolog ma azon vitatkozni, hogy a tervezet mennyiben biztosít az önkormányzatok vállalkozásához elegendő vagyont. Másképpen feltéve a kérdést, miért nem kapják meg az önkormányzatok az elsődlegesen profit célú vagyonokat. Hajlamosak vagyunk elfeledkezni arról, hogy közösen – ellenzékiek és kormánypártiak egyaránt – a már közösen elfogadott önkormányzati törvényben magunk kinyilatkoztattuk: az önkormányzati tulajdon fő rendeltetése, hogy a közszolgáltatások egy részét biztosítsa. A bizottság többségének álláspontja szerint ennek az elvárásnak a tervezet maradéktalanul eleget tesz. A juttatott vagyon elsősorban a közszolgáltatások ellátására szolgál. A leghevesebb bizottsági vitát a jelenlegi tervezet, illetve az önkormányzati törvény 107. szakasz 5. bekezdéseinek összefüggései érintették. Az említett rendelkezést a biz ottság tagjainak többsége a Kormány álláspontját osztva úgy értelmezi, hogy az önkormányzatok tulajdonába csak az önkormányzat belterületéhez tartozó beépítetlen állami tulajdonú földek kerülhetnek, a felülépítményekkel ellátott, ún. beépített földek nem. A bizottsági vitákban egyéb, a többség számára elfogadható érvek is elhangzottak. A beépített földek a településfejlesztés oldaláról nem jelentenek valóságos értéket, egyben megmutatkoznának mindazok a hátrányok, amelyek a közös tulajdonnal járnak. Többen indítványozták, minél nagyobb tulajdoni körben levő belterületi földek kerüljenek önkormányzati tulajdonba. Nem vitás, hogy fontos érv szól valamennyi belterületi föld önkormányzati tulajdonba adása mellett is, ugyanakkor az ellene felhozható érvek lényege sen nagyobb súllyal esnek latba. Kiszélesedne a privatizációról tárgyaló partnerek köre, megnehezedne a gazdasági szféra tulajdoni viszonyainak rendezése és a külföldi tőke bejövetele. Megbomlana a föld és épület egysége, az ingatlannyilvántartás átrendez ése több milliárdos költségkihatással járna. Hogy az infláció hatásairól szóló tényekről már ne is beszéljek. A többség így a javaslat földre vonatkozó koncepcióját elfogadhatónak tartotta. Végül, hogy vállalt kötelezettségemnek eleget tegyek, és röviden s zóljak, már csak a külterületi földek problematikájával kapcsolatos többségi álláspontról szólok. Egyes képviselői indítványok
