Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. május 20. hétfő, a tavaszi ülésszak 27. napja - A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - PAP JÁNOS, DR. (FIDESZ)
1616 megállapítása, veszélyes hulladék kezelésére vonatkozó hatáskör, talajvédelemre, sugárvédelemre, vízminőségvédelemre, szennyvízkezelésre stb. vonatkozó helyi szabályok megalkotása. Én azt gondolom, hogy egy olyan törvényjavaslat, amely három pontban foglalkozik helyi zaj- és rezgésvédelmi szabályokkal, és nem foglalkozik azokkal, amelyeket én fölsoroltam, az egy alapvetően hiányos törvényjavasla t kell, hogy legyen, legalábbis környezetvédelmi részét illetően. Csak egy példát szeretnék ehhez mondani, ami napjainkban is mutatja, hogy az ilyen hiányosságok hova vezetnek. Zsámbékon például műanyag kertitörpegyártó kft óvoda mellett létesült. Ehhez a Köjál megadta az engedélyt. Azt tudnunk kell, hogy az ilyen műanyaggyártó üzemeknél szerves és aromás anyagok kerülnek a légtérbe, különböző lágyító, polimerizációt elősegítő anyagok, amelyek egyértelműen rákkeltő anyagok. Én azt gondolom, hogy az a helyi önkormányzat ezt valószínűleg nem engedte volna meg, de a helyi önkormányzatnak a jelenlegi szabályozás szerint erre nincs joga, hogy megakadályozza, és a jövőben se lesz, mert ha ezt a törvényjavaslatot elfogadjuk, az önkormányzat ilyen esetekben nem teh et semmit. Ezért én arra kérem a tisztelt Házat – egyébként egy bizottság sem támogatta ezt a javaslatot, valószínűleg nem élnek olyan helyen, ahol ilyen tevékenységet folytatnak, és esetleg gondot okozhat, arra kérem a tisztelt Házat – , hogy támogassák ez t az indítványt, mert ha ezek a pontok nem kerülnek be az önkormányzati törvénybe, akkor ezekben nem is járhat el az önkormányzat. A 88. § (1) bekezdés új d) pontja az önkormányzatnak ezen jogát kívánja törvényi szinten garantálni, mivel kimondja: az állam igazgatási szervek által az országos vagy önkormányzati előírások által adott felmentések megtagadása. A 88. § (2) bekezdés a jogszabályban meghatározott államigazgatási szervek mellett a polgármestert ruházza fel azzal a hatáskörrel, hogy az országos, ill etve önkormányzati rendeleteknek érvényt szerezzen. Ezen bekezdés a) tól f) pontjait törölni javaslom, melyeket tartalmaz az általam javasolt új a) pont, amely a következőképpen rendelkezik: A 87. § (2) bekezdésben foglalt jogosítványokat a polgármester gy akorolja. A felsorolás véleményem szerint azt a veszélyt rejtené magában, hogy ami most kimaradt, vagy nem jelent problémát, vagy nem merül föl, abban nem is intézkedhet a polgármester. Szintén egy bővítő rendelkezésről lenne szó. Ebben a szakaszban egy új b) pontot is javaslok, mivel a környezetvédelmi felügyelőség sokszor akkor sem szabta ki a bírságot, ha annak jogszerű feltételei megvoltak. A bírság egy része – mint tudjuk – képezi a környezetvédelmi alapot az önkormányzatnál, amelynek az elmaradása csö kkenti az önkormányzat intézkedési lehetőségeit környezetvédelmi kérdésekben. A 88. szakaszt a módosítások mellett új (4) től (7) ig terjedő bekezdéssel kívánom kiegészíteni, mely kiegészítésnek a célja, hogy az államigazgatási szerveknek kötelezővé tegyék az önkormányzatok felé a környezetvédelmi és természetvédelmi intézkedéseikről az értesítést, illetve információcserét. Ez az a szakasz, amit a környezetvédelmi bizottság támogatott, egy pont kiegészítéssel, amikor fordítva is igaz ez az információcsere. A (6) bekezdés szerint csak olyan helyi jelentőségű védett terület kezelését adhatja át külön jogszabály az önkormányzat természetvédelmi kezelésbe, amit a képviselőtestület vállalni is tud. A környezetvédelmi ügyek intézésére véleményem szerint és módosít ásom szerint is célszerű bizottságot vagy tanácsnokot kinevezni. Ezáltal az önkormányzaton belül lehetővé válik a rendeletek megalapozásának, valamint a polgármester döntéseinek megfelelő szakmai előkészítése. A gyakorlatban ez már sok helyen megvalósult, és nem kell megijedni, mert véleményem szerint, sőt biztos gyakorlatilag is, ez nem jelenti azt, hogy háromezer tanácsnokra vagy bizottságra lenne szükség az országban, mert a környezetvédelmi problémák elsősorban a tízezer lélekszám fölötti településeken jelentkeznek elsősorban, illetve az iparilag túlzsúfolt területeken.
