Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. január 22. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 13. napja - A fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - SCHIFFER JÁNOS, DR. (MSZP)
770 egybeesnek, sőt ezen túl nem egy esetben ellentétesek az érdekek is. Nem jelent gondot, ha a rendelet törvény vagy egyéb jogi norma végrehajtására készül, hiszen ebben az esetb en maga a törvénytervezet mondja meg, hogy maga a fővárosi közgyűlés vagy a kerületi testület jogosult a rendeletalkotásra. A gondot a törvényben nem szabályozott társadalmi viszonyokkal kapcsolatos jogalkotás jelenti. Vajon a kerületek hozzájárulása nélkü l a fővárosi közgyűlés hozhate rendeletet; olyat, amely érinti a hozzájárulást nem adó kerületet is? A tervezet jelenleg igen nagyvonalú. Csak azt írja elő, hogy a rendelettervezetről be kell szerezni a kerületi önkormányzatok véleményét. A törvény előzet es vitája során is felmerült, és az egyik képviselőtársam most is megemlítette, hogy kétharmados többségű törvényről vane szó, vagy egyszerű szimpla többséggel elfogadandó törvényről. Úgy látom, hogy ezt a vitát minden önkormányzati tárgyú törvény megalko tásánál ismét elővesszük, holott véleményem szerint az alkotmány 44. szakasza egyértelműen fogalmaz, amikor azt mondja, hogy "a" – és itt az a betűt is hangsúlyoznám – , "a helyi önkormányzatokról szóló törvény elfogadásához szükséges a képviselők kétharmad a", márpedig mi egyetlen ilyen törvényt alkottunk az elmúlt év augusztusának elején, annak pontosan így kezdődik a címe, hogy "A helyi önkormányzatokról szóló törvény". Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Szólásra következik Schi ffer János képviselő, Magyar Szocialista Párt. Felszólaló: Dr. Schiffer János (MSZP) SCHIFFER JÁNOS, DR. (MSZP) Tisztelt Ház! "Budapest vőlegénye", Podmaniczky báró arra a kérdésre, hogy miért akar PestetBudát építeni, azt válaszolta, hogy az új Magyaror szágnak új Buda s új Pest kell; olyan város, ahol az emberek megtanulnak köszönni, a kertészek fát ültetni, ahol csendesebben húzatják a Sasban, ahol a Nemzeti Színházban nemcsak mindig a Falurosszát játsszák, ahol bezárják a Király utcai lebujokat, és szé les, tágas bulvárokat építenek. Felmerül a kérdés: vajon ez a törvény akarjae ezt? Akare fákat ültetni a fővárosban? Akarjae, hogy épüljön a város? Akarjae, hogy legyenek tágas bulvárok, és legyene például Nemzeti Színház? Én úgy érzem, hogy nem akarj a, de nem is nagyon gondolt arra, hogy a törvénnyel egy várost, Budapest sorsát kell szabályoznia, amely mint egy élőlény – hangzott el ez a hasonlat – él, lélegzik, fejlődik, táplálkozik. Nem vették tudomásul a rendelet alkotói, hogy Budapest Magyarország fővárosa, egy kétmilliós város, metropolisz, amely bonyolult rendszert alakított ki magának az évszázadok alatt; bonyolultan kötődött egymáshoz akkor is, amikor jó döntések – akkor is, amikor rossz döntések befolyásolták sorsát. Úgy érzem, hogy ezzel szem ben a rendelet készítői csak a tanácsrendszer kritikáját akarták adni, és ki próbálták találni, mit is kell a mellérendeltséggel csinálni, és én úgy érzem, hogy egy "kétszintes földszintet" sikerült kialakítaniok. Közben csak arra összpontosítanak, hogy ho gyan kerüljék el a mai buktatókat, de elfeledkeznek arról, hogy hogyan működnek más metropoliszok, vagy hogyan működött a főváros. Itt említettek már sok korábbi példát. Én hadd említsem a Közmunkák Tanácsát, amely azért jött létre, hogy az országnak fővár osa legyen, és a főváros megfelelően működjék! Ez a Közmunkák Tanácsa a szabad királyi Pest várossal is tudta érvényesíteni akaratát. Logikai bukfencnek érzem azt, hogy a tervezet – és itt több hozzászóló is – a 22 kerületre telepíti a helyi közösségeket, a helyi társadalmat. Nem tudom, hogy a III. kerületben hol van a helyi társadalom: Békásmegyeren vagy Óbudán. Nem tudom, hogy a XIII. kerületben a helyi társadalom Angyalföld vagy Lipótváros. Nem tudom, hogy a II. kerületben Rózsadomb vagy Újlake a helyi társadalom. Nem hiszem, hogy ezek a megyei létszámmal rendelkező kerületek igazi helyi
