Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. január 22. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 13. napja - A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF) - ELNÖK (Szabad György): - VASTAGH PÁL, DR. (MSZP)
747 ELNÖK (Szabad György) : Valami tévedés folytán a monitoron megjelent a neve. Szólásra következik Józsa Fábián a Magyar Demokrata Fórum részéről. Felszólaló: Dr. Józsa Fábián (MDF) JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF) Kétperc es válaszadásra kértem lehetőséget. Tulajdonképpen már Áder János felszólalása után gondolkoztam azon, de most Szabó Erika felszólalása meggyőzött, hogy két percben mindenképpen reagálnom kell az elhangzottakra, elsősorban a törvényjavaslattal kapcsolatos formai kifogásokkal kapcsolatban mondanék el néhány dolgot. Egyetértek Áder Jánossal és Szabó Erikával abban, hogy ez a törvényjavaslat a magyar jogalkotás történetének remekei közé biztosan nem fog bekerülni, ebben tökéletesen igazuk van, nagyon sok forma i kifogás emelhető a javaslattal szemben. Mégis milyen praktikus indokok indokolták ennek a törvényjavaslatnak az előterjesztését ilyen formában? Magyarországon az önkormányzati törvény megalkotásával és a helyhatósági választások eredményes lebonyolításáv al egy új helyi önigazgatási, önkormányzati rendszert valósítottunk meg és léptettünk életbe. Felálltak a helyi önkormányzatok, ugyanakkor a közigazgatás reformja is megtörtént, s bizonyos, korábban a tanácsi szervekhez telepített államigazgatási hatáskörö knek az önkormányzatokhoz való átcsoportosítása részben a köztársasági megbízotti hivatalokon, részben pedig a centrális alárendeltségű – más kifejezéssel élve – dekoncentrált államigazgatási szervekhez megtörtént. A tanácsok és szerveik számára a deregulá ciós folyamat első hullámát követően több mint 1700 jogszabály állapított meg különböző funkciókat, feladatokat és hatásköröket. Ezeket a jogszabályokat teljes egészükben a magyar jogszabályok köréből kisöpörni, elfelejteni s nekifogni egy absztrakt hatásk öri jogalkotásnak, azt gondolom, nem lett volna eredményes, hiszen ha absztrakt módon közelítjük meg az önkormányzatok, a különböző közigazgatási szervek funkcióját és hatáskörét, akkor egy lehetetlen folyamatba kerülünk, és belefulladunk abba, mert ezeket tételesen, absztrakt módon számításba venni szerintem lehetetlenség. Éppen ezért nem kínálkozott a jogalkotó számára más megoldás annak érdekében, hogy az önkormányzatok végre meghatározhassák saját hivataluk szervezeteit, hogy felállhassanak a másik közi gazgatási szervek, a dekoncentrált szervek, és hogy működni tudjanak a köztársasági megbízottak hivatalai. Nem kínálkozott más megoldás, mint a jelenleg hatályban levő törvény és törvényes rendelkezések, jogszabályok köréből kiemelni azokat a funkciókat és hatásköröket, amelyeket ezen feladattípusok között meg kell osztani, s majdan amikor az ezekre vonatkozó ágazati szabályozások, az új Parlament által megalkotott újabb törvények hatályba lépnek, akkor természetesen ezek a rendelkezések hatályukat fogják v eszteni, ilyen értelemben csak átmenetinek tekinthető a javaslat. ELNÖK (Szabad György) : Szólásra következik Vastagh Pál a Magyar Szocialista Párt részéről. Felszólaló: Dr. Vastagh Pál (MSZP) VASTAGH PÁL, DR. (MSZP) Tisztelt Elnök Ú r! Tisztelt Képviselőtársaim! A tegnapi vita során Sóvágó képviselő úr azt mondotta, hogy ez a törvény bizonyára nem kelti fel az újságolvasók érdeklődését sem – gondolom – , a rádióra és képernyőre figyelő más érdeklődők figyelmét sem, pedig kár, mert tula jdonképpen nagy dolgok vannak a törvényjavaslatban, annak szövegében, és azt hiszem, hogy a törvényjavaslat mögötti politikai tartalom sem elhanyagolható, és méltán tarthatna nagyobb érdeklődésre számot, bár nem tudjuk, hogy hányan és miként figyelik ezt a vitát az eddigiekben. Egyetértek államtitkár úrral, aki a tegnapi miniszteri előterjesztés során azt mondotta, hogy nem eléggé lehet hangsúlyozni ennek a törvénytervezetnek a jelentőségét. Ennek fényében válik
