Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. január 22. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 13. napja - A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - PETŐ IVÁN, DR. (SZDSZ)
746 Elfogadhatatlan a szabad demokraták számára, hogy az állam igazgatási és az önkormányzati ügyek összemosásával a központi hatalom beavatkozási lehetősége a falvak és városok életébe megnövekedik, s ezzel tovább erősödik az önkormányzatok kiszolgáltatottsága. A fő részeken belül pedig a hatáskörök címzettjeinek nev e alatt sorolnánk fel a feladatokat, úgy mint azt a hatásköri jegyzékben szokták, de célszerű lenne, ha a törvény oldaná meg ezt a feladatot. Így világossá és egyértelművé válna például a polgármester, a jegyző, a képviselőtestület feladata. Például a polg ármester címszó alatt pontokba szedhető mindaz, amit neki kell ellátnia. Természetesen a jogorvoslati fórumokat sem kellene kifelejteni. A harmadik részben kellene felsorolni azokat a jogszabályokat, amelyeket a törvény érint, módosít vagy hatályon kívül h elyez. Ebben a felépítésben az új törvény alaptörvénnyé válhatna, egységes szerkezet alapján áttekinthető rendszert lehetne ráépíteni. Ennyit a szerkezetről, s most a tartalmi kifogásokat szeretném részletezni. Itt részben utalnom kell a már elhangzottakra . Nem lehet megspórolni azt a munkát, hogy az önkormányzati ügy és az államigazgatási ügy fogalomköre törvényi szinten ne legyen elhatárolva. Az önkormányzati törvény felsorolja azt a kört, ahová államigazgatási hatósági jogkör telepíthető. E körben nem ta lálható sem a képviselőtestület, sem a megyei közgyűlés elnöke. Ennek ellenére a tervezet több esetben is államigazgatási hatósági jogkörrel ruházza fel a képviselőtestületet és a közgyűlés elnökét. Pl. a 34. szakaszban és a 110. szakaszban. A települési k épviselőtestület szociális, egészségügyi, valamint gyermek- és ifjúságvédelmi feladatai körében is ellentétes a javaslat az önkormányzati törvénnyel. Pl. a segélyezés kérdésében vagy a köztemetés engedélyezése ügyében a képviselőtestületnek kellene dönteni . Nemcsak az a baj, hogy ez ellentétes az önkormányzati törvénnyel, hanem az is, hogy alkalmazhatatlan. Példaként itt egy adatot szerenék megemlíteni. A főváros IV. kerületében az elmúlt évben 20 és 25 ezer körül mozgott a segélyezési ügyek száma, amelynek többségét azonnal a házipénztárból fizették az ügyfeleknek. Elképzelhetetlen, hogy a képviselőtestület hogyan tudná ezt a feladatot megoldani még akkor is, ha esetleg a hatáskört átruházza valamelyik bizottságára. Nem szükséges talán részletekbe menően el emezni a tartalmi hibákat. Talán a törvényjavaslat decemberi benyújtása óta a Kormány illetékesei észrevettek néhányat. Erre utal a 981/a számon benyújtott kiegészítés, melyben két oldalt szántak a pontosításokra és a hibajegyzékre. A furcsaság az, hogy ug yanezen a számon két ilyen kiegészítés került kiosztásra. Egyrészről nagyon dicséretes, hogy saját hatáskörükkel élve megpróbáltak javítani az elírásokon és a pontatlanságokon, másrészről már jogalkotói szinten tették lehetetlenné a törvényjavaslat kezelés ét. Nem vitatható, hogy erre a törvényre és az önkormányzatokra vonatkozó számos más törvényre is égető szükségünk lenne, mielőbbi megalkotásuk nélkülözhetetlen a működőképességhez. Az is elfogadható, hogy a sietség miatt nem mindig hibátlan törvények szül etnek, az azonban nem fogadható el, hogy egy szerkezetében és tartalmában is átgondolatlan törvényjavaslatból törvény szülessen. Nem lehet ugyanis mindent kijavítani a törvényhozás szintjén, ezért nagyon kérjük a tisztelt Házat, hogy ezt a törvényjavaslato t ne bocsássa részletes vitára, a Kormányt pedig arra kérjük, hogy a felvázolt szempontok alapján a javaslatot dolgozza át. Nem kényszeríthetők ugyanis a jogalkalmazók arra, hogy egy új rendszer kialakításakor, melynek a legfontosabb feltétele, hogy egysze rű és áttekinthető legyen, állandóan a tűt keressük a szénakazalban. (Taps az SZDSZ részéről.) ELNÖK (Szabad György) : A képernyőn megjelent Pető Iván frakcióvezető neve, nem tudom, kíváne szólni, mert nem a helyén ül. PETŐ IVÁN, DR. (SZDSZ) Nem a helyeme n ülök, tehát nem tudtam megnyomni a gombot.
