Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. november 19. hétfő, az őszi ülésszak 17. napja - A bírák és ügyészek előmeneteli rendszeréről és javadalmazásáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - SALAMON LÁSZLÓ, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság elnöke: - ELNÖK (Szabad György): - SZIGETHY ISTVÁN, DR. (SZDSZ)
974 elengedhetetlenül fontos a bíróság működésének mind a tárgyi, mind a személyzeti feltételei biztosítása, mind pedig az, hogy bírói pályát a lehető legjobb jogászok válasszanak, az anyagi feltételek kimondottan vonzóak legyenek a jogászok számára. Ezért a Szabad Demokraták Szövetsége nevében az előterjesztett törvényjavaslatot nemhogy támogatjuk, hanem kifejezetten üdvözöljük. A törvényjavasl at egyes részkérdései tekintetében azonban eltérő véleményünk van – ezzel kapcsolatosan több módosító indítványt már előterjesztettünk, amelyek még nem kerültek kiosztásra. Ezekkel kívánok röviden foglalkozni. A bíróság és az ügyészség érdemi jogi munkakör ben dolgozó bíráinak és ügyészeinek, illetőleg az alkalmazottaknak a díjazását egységes jogszabálytervezet tartalmazza. Ez nem feltétlenül szerencsés megoldás. A bírói munka a jogállamiság keretében mindenképpen fontosabb, mint az ügyészi – bár, ettől füg getlenül, természetesen az ügyészi munka fontosságát is el kell ismernünk. Nem érezzük azt, hogy a jelenlegi tervezet ezt a különbséget megfelelő módon kifejezné. Hivatkozom az Alkotmányra, amely például a bíróságról szóló törvény meghozatalánál kétharmado s többséget ír elő, míg az ügyészségről szóló törvény esetében elégséges az egyszerű többség. Ezen túlmenően, nyilvánvalóan tartalmi fontosság is van. Úgy érezzük, hogy a bírósági munka nagyobb jelentőségű, és ennek megfelelően a bíróságon folyó munkát nag yobb mértékben kellene honorálni. A jelenlegi törvénytervezeten belül erre mi jobb híján egy módot találtunk, méghozzá azt, hogy a bírói pótlék összege valamivel magasabb legyen, mint az ügyészi pótléké. Ezzel valamilyen formában a két munka közötti különb ség társadalmi megbecsülését tudnánk érzékeltetni. A törvénytervezet indoklása foglalkozik a közjegyzők kérdésével – röviden erre is ki szeretnék térni. A jelenleg hatályos bírósági törvény a közjegyzőt, mind munkája, mind pedig szervezete tekintetében egy aránt a helyi bíróságokhoz köti. A törvénytervezet indoklása hivatkozik ugyan arra, hogy a magánközjegyzői szervezet kialakítása folyamatban van – erről tudomásunk is van. Nem tartjuk azonban szerencsésnek, hogy egy leendő törvénytervezet valamikori hatál yba lépéséhez kössük egy elég jelentős jogászi rétegnek a sorsát. Az általános vita során kaptunk egy olyan választ, hogy a közjegyzőknél egy meghatározott százalékos béremelés a jelenlegi bérekhez képest várható. Nem megnyugtató azonban ez a jelenlegi hel yzetben, hiszen alapjaiban más az új jogszabály szerkezete. Elképzelhető például az, hogy egy hosszú gyakorlati idővel rendelkező bírósági gépíró, aki a közjegyző mellett dolgozik, vagy a mellé besorolt bírósági titkár esetleg kedvezőbb körülmények közé ke rül, mint az érdemi munkát végző közjegyző. Ezen túlmenően teljesen bizonytalan, hogy a közjegyzői törvény mikor kerül a Parlament elé, és az mikor fog hatályba lépni. A magánközjegyzőség kialakulása előtt pedig ugyanakkor számolni kell azzal is, hogy min dkét irányban, a bírói, illetőleg a közjegyzői pályák között pályamódosítások várhatók. Ezért, hacsak nem kapunk megfelelő garanciát arra, hogy a két jogszabály egy időben tudna hatályba lépni, indokoltnak tartjuk, hogy a közjegyzők besorolása is a jelenle gi törvény keretei között történjék meg. Természetesen, semmi akadálya nincs annak, hogy ha a közjegyzői törvény a Parlament elé kerül, akkor a jelenlegi törvényt ennek megfelelően módosítsuk. A bírók körében meglehetősen nagy feszültséget és érdeklődést k eltett az, hogy a jelenlegi alapbértáblázat határozott összegekkel dolgozik. Közismert az infláció jelenlegi mértéke, éppen ezért rendkívül nehéz lenne jelenleg egy olyan megoldást találni, amely az alapbértáblázatot az inflációhoz valamilyen módon előre igazítaná. Mindenképpen szükséges ezért, és fontosnak tartjuk azt, hogy ezt az alapbértáblázatot az Országgyűlés évenként felülvizsgálja. A bírók a múlt héten kiosztott törvényjavaslatra már eddig is többféle indítvánnyal jelentkeztek. Mi is kaptunk ilye t, gondolom, más képviselőcsoportok is kaptak hasonló bírói javaslatokat. Az idő rövidsége miatt meg vagyok győződve arról, hogy ezek az észrevételek mindenhonnan, a legérdekeltebbek köréből még nem érkezhettek be. Ezért nekünk az a kérésünk, hogy a mai na pon az általános vitát még ne zárjuk le, csak a jövő héten, hogy ha a bírák részéről még további módosító
