Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. szeptember 4. kedd, az őszi ülésszak 2. napja - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - KUTRUCZ KATALIN, DR. (MDF)
67 Felszólaló: Dr. Kutrucz Katal in (MDF) KUTRUCZ KATALIN, DR. (MDF) Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Ház! A szabad demokraták módosító javaslatához szeretnék hozzászólni, ezen belül is a munkaviszonyra vonatkozó részéhez. Legyen szabad emlékeztetnem a tisztelt Házat arra, hogy az önkormányzati törvényt elfogadtuk, és az önkormányzati törvény úgy foglal állást – kétharmados törvény volt – , hogy a polgármesternek munkáltatója a képviselőtestület, és munkabérét az állapítja meg. Tehát hogy ez valamiféle munkaviszonyhoz hasonló foglalk ozás, erről az önkormányzati törvény már állást foglalt, ezt a Parlament megszavazta. Úgy tűnik, hogy a Szabd Demokraták Szövetsége frakciójának eltérő álláspontja van. Vettem magamnak a fáradságot, és megnéztem a szabad demokraták 208as számú javaslatát. Mit tesz isten, szó szerint ugyanazt a rendelkezést tartalmazza – munkáltató a képviselőtestület, munkabért a képviselőtestület állapít meg – , mint amit a kormányjavaslat tartalmazott az önkormányzati törvényre vonatkozóan, s amit a Parlament el is foga dott. Ha jól emlékszem, ez az ellentörvény 32. szakasza, de lehet, hogy ebben tévedek. Ez az egyik, amit mondani szerettem volna. A másik: az alkotmányügyi bizottság is úgy foglalt állást, és a Kormány is úgy képzeli, hogy a polgármesteri tisztség nem egy tipikus munkaviszony. Az alkotmányügyi bizottság ezt jelentésének elején le is írta azzal, hogy a közeljövő jogalkotásának feladata ezt rendezni, különösen a köztisztviselők jogállásának szabályozásáról szóló törvényjavaslat megalkotása során. A helyzet ug yanis az, hogy itt most egyszerre nagyon sok jogszabályt kellene megváltoztatnunk. Egyszerre mindent nem tudunk megtenni, ezért kénytelenek vagyunk folyamatosan a kisebbik rossz elfogadásának álláspontjára helyezkedni, és szépen lassan, fokozatosan megvált oztatni jogrendszerünket. Ezért választottuk azt a megoldást – az alkotmányügyi bizottság kormánypárti képviselői, s ezzel a Kormány is egyetértett – , hogy ha már így alakult, azért valamiféle szabályozás kell a munkaviszonyra vonatkozóan. A későbbiek sorá n ezt rendezni kell, de most a választásokig nem az az alapvető kérdés, hogy vane a polgármesternek anyagi felelőssége vagy nincs, hanem hogy főállásban kelle elvállalnia, mellette folytathate más kereső foglalkozást. Elsődlegesen ez motiválja a döntésé t. A munkaviszony jellegére vonatkozó részletesebb szabályokat a későbbiek során is meg tudjuk oldani. A szabad demokraták javaslata – a szabad demokraták képviselőjének előbb elmondott álláspontja szerint – ezt a helyzetet megszüntetné, és álláspontja sze rint ez nem lenne munkaviszony. Ha jól írtam föl, azt mondta, hogy a tervezet szerint el lehet venni a polgármestertől a szénjáradékot. A szabad demokraták módosító javaslata szerint pedig el is lehet bocsátani. Az előttünk fekvő kormányjavaslat tartalmaz speciális szabályokat a fegyelmi felelősségre s az anyagi felelősségre vonatkozóan. Ezután a 12. szakaszban azt mondja, hogy az e törvényben nem szabályozott munkajogi kérdésekben az államigazgatási dolgozók munkaviszonyára vonatkozó szabályokat kell megfe lelően alkalmazni. Tökéletesen igaza van Tölgyessy Péternk abban, hogy a magyar munkajog stílusában a sztálinista állami vállalatra kialakított munkajogi szabályokat tartalmazza. Ettől némileg finomított változatban térnek el – nem állítom, hogy tökéletese k – az államigazgatási dolgozókra vonatkozó munkajogi szabályok. Mit csinál a szabad demokraták módosító javaslata? Azt indítványozza, hogy a fegyelmi felelősségre vonatkozó szabályok, amelyek a javaslatban vannak, és az anyagi felelősségre vonatkozó szabá lyok, a 789. szakasz, mely a vezető állásúvá minősítésről szól, maradjon el a tervezetből, és a 12. szakasz helyébe – amelyik az államigazgatási dolgozók munkaviszonyára vonatkozó szabályozást rendelné alkalmazni a polgármesterre – kerüljön a következő: "A polgármesteri megbízatásra az e törvényben nem szabályozott kérdésekben a munkaviszonyra vonatkozó szabályokat kell mefelelően alkalmazni." Ebből az következik, s az indoklás ezt még gyönyörűségesen meg is erősíti, hadd olvassam fel: "Mivel a polgármest er nem egyszerű
