Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 11. kedd, az őszi ülésszakának 24. ülésnapja - A szakképzési hozzájárulásról és a Szakképzési Alapról szóló 1988. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának lezárása - A helyi adókról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos):
1494 Úgy hiszem, az előttem szólók ebben megerősítenek, hogy ez a törvény szintén azon törvények közé tartozik, amelynek m eghozatala nem halasztható tovább. Az eddigi tanácsi adórendszer egyrészt a tanácsrendszer megszűnésével nem tartható tovább fenn, hiszen a helyi önkormányzatok önállóságának politikai garanciái mellé szükség van a pénzügyi kérdésekben is bizonyos mozgásle hetőségre. Megszűnhet végre az eddigi állami adómonopólium, másrészt jelenleg is ismeretesek a tanácsi adórendszer hibái, úgy mint nem szektorsemleges, kimondottan diszkriminatív, tisztázatlan jó néhány esetben, kinél marad a bevétel, nem sorolom tovább. E zek miatt szükséges tehát a települések adószabályozásának felülvizsgálata. Az örvendetes tény mellett azonban némi kétkedéssel kell fogadnunk azokat a jóslatokat, feltételezéseket, amelyek a helyi adókat kísérik. Nehezen tartható állítás véleményem szerin t az, hogy a helyi adók ebben a formájukban nem jelentenek plusz terhelést az állampolgároknak, tág lehetőséget adnak a képviselőtestületeknek, harmonizálnak a központi adókkal. Véleményem szerint nem beszélhetünk ott tág lehetőségekről, ahol a központi kö ltségvetés eleve számol a helyi adóbevételekkel, márpedig ez az 1991es költségvetésben 26 milliárd forintos bevételi tételként szerepel. Itt jegyzem meg, az államtitkár asszony említette, az idő előrehaladta miatt az önkormányzatoknak már csak év közben l esz módjuk bevezetni ezen adófajtát, tehát nem folyik be a tervezett 26 milliárd forint, de nem szólt arról, hogy vajon véleménye szerint milyen módon tudja majd pótolni a kieső összeget a település. További korlátozó feltétel, hogy amelyik helyi önkormány zat nem hajlandó a központilag megállapított minimális mértéket beszedni, nem részesülhet pótlólagos költségvetési támogatásban. Ezzel arra kívánok utalni, hogy ebben a konstrukcióban a helyi adók az alapellátás eszközei, olyan pénzügyi források, amelyek a z önkormányzat működőképességéhez szükségesek. A helyi adók feladata, úgy vélem, az, hogy az átlagnál magasabb színvonalú közellátást tegyenek lehetővé, finanszírozzák a helyi beruházásokat, amelyekre máshonnan nem kapnak pénzt. Tudomásunk szerint még dúl a vita az önkormányzatok között, hogy ezen adófajtát helyi dézsmának, helyi harácsnak nevezzéke. Módosításainkkal tehát arra kívánunk törekedni, hogy az előbb említett célhoz legyen eszköz a helyi adó, valóban az önálló adópolitika kialakítását tegye lehe tővé. Ehhez szükségesnek tűnik, az ország területi egyenlőtlenségei kifejezetten indokolják, hogy megszűnjék a tervezett adóminimum mint alsó adóhatár, ugyanis nagyon sok kistelepülésen nincs mód az adóminimum szintjét elérő adóérték kivetésére sem. Más ké rdés, hogy az önálló adópolitika kialakításához az is hozzátartozik – és ebben bízhatunk a képviselőtestületek józanságában – , hogy az adómaximum is csak ajánlott felső határ legyen, ne szigorú megkötés. Gondoljunk arra, hány feladatnak, elvárásnak kell, h ogy megfeleljen az önkormányzat: foglalkoztatáspolitika, a munkanéküliség helyi kezelése, közmű, kulturális, oktatási ellátások, amelyekhez annak a területnek, ahol erre lehetőség van, meg kell adni a jogot plusz bevételek beszedésére. Tisztelt Ház! Ez idá ig 125 módosító indítvány érkezett, és amíg Békesi László képviselőtársam beszélt, közben is érkezett egy, tehát most már a 126.nál tartunk. Nem kívánom véleményezni mindegyiket, ebben jórészt a mi módosításaink is benne vannak, itt most röviden csak kett őre utalnék. Módosítani kívánjuk az építményadó és a telekadó alapjának négyzetméterben történő megállapítását, ezzel nem értünk egyet, ehelyett a korrigált forgalmi értéken történő adókivetést tartjuk elfogadhatónak. Ezen és a többi módosításunk indoklásá t a részletes vitában tesszük meg. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) :
