Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 11. kedd, az őszi ülésszakának 24. ülésnapja - A szakképzési hozzájárulásról és a Szakképzési Alapról szóló 1988. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának lezárása - A helyi adókról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP)
1492 kaptak kézhez. Ennek részletes ismertetésétől, éppen ezért most, kérem, tekintsenek el. Ehhez csak annyit: a módosí tó javaslat oly mértékben szelidítené meg az eredeti előterjesztést, mely sokunk számára – többek között a kisgazdapárti frakció számára is – elfogadhatóvá tenné e törvénytervezetet. Általánosságban azonban félő, amennyiben a központi adók jelentősen nem c sökkennek, márpedig tudomásom szerint az eredeti előterjesztés szerint nem csökkennek – , úgy a helyi adókról szóló törvény még átdolgozott formában sem lesz elfogadható, illetőleg a gyakorlatban alkalmazható. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépe n. Dr. Békesi László következik, a Magyar Szocialista Párt előadója. Dr. Békesi László, az MSZPképviselőcsoport nevében BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP) Elnök Úr! Tisztelt Ház! A szocialista frakció a törvényjavaslatot a szükséges konstrukciók közé sorolja, egy etért azzal, hogy szülessen törvény a helyi adók rendszeréről és a helyi adóztatás lehetőségéről. Nem sorolnám fel azokat az érveket, amelyek részben az expozéban elhangzottak, és amelyekkel egyetértünk. Valóban önállóan gazdálkodó önkormányzatok számára a helyi adóztatás jogának a megteremtése, ugyanakkor azoknak a garanciáknak a beépítése, amely lehetetlenné teszi, megakadályozza, hogy a helyi adóztatás parttalan legyen, szükséges – ezért erre a törvényre szükség van. Szeretnék néhány olyan pozitívumra rá világítani, amelyet a szocialista párti frakció jó szívvel támogat, és elfogadását, megerősítését ajánlja. Helyes, hogy a települési önkormányzatok adóztatási jogát kívánja a törvényjavaslat megteremteni, azzal a kivétellel, amely Budapest esetében termész etes. Az is helyes, hogy nem a központi adók pótlékolásának jogát kívánja az önkormányzatok részére átadni, noha a világban nagyon sok helyütt a helyi adóztatásnak ez egy bevett gyakorlati formája. Nem zárjuk ki, hogy hosszabb távon, néhány esztendő után, a gazdaság felszálló ágában, az inflációs időszak lezárta után majd ez lehet egy korszerű helyi adóztatási rendszer jövője, de ma nem ez. Helyesnek tartjuk, hogy az önkormányzatok adóztatási joga részben vagyonelemekhez, részben az általánostól eltérő term észeti és gazdasági feltételekhez kötődik, azt gondoljuk, ez hosszabb távon is tartható. Ebből a körből kifogásolni már most, a jelenlegi körülmények között is elsősorban a tevékenységhez kötődő adóztatási jogot tartjuk, hiszen ez ellentmond gazdaságunk fe llendítése, dinamizálása, a vállalkozások gyarapítása, az ehhez csatlakozó tulajdonformák átalakítása nagyon fontos programjának. Azt gondoljuk – s ez megint nem mostani dolog – , talán később a végső fogyasztást terhelő, forgalomra épülő helyi adóztatásnak lesz majd valamikor létjogosultsága, s nem 1991ben, amikor még erős az inflációs nyomás. Miben látjuk a törvényjavaslat gyengéit? Majdnem mindenben egyetértek Kuncze Gáborral, az SZDSZ képviselőjével, néhány eltérést azonban szükségesnek tartok hangsúlyo zni. Az első dolog – s ez a költségvetési törvényjavaslat vitájához tartozik, de a helyi adóknál ismét meg kell említenünk – : minden olyan helyi adóztatás, amely gazdasági kényszerre épül, a mi frakciónk számára elfogadhatatlan. Azaz elfogadhatatlan az az alapelv, hogy a helyi adó hiánypótló funkciót töltsön be az önkormányzatok gazdálkodásában. Ez így nem megy, ebben az esetben az önkormányzatnak nem döntési szabadsága, hanem olyan gazdasági kényszer hatására létrehozott döntése fog szerepelni, amelyre az 1991es költségvetés egy 26 milliárdos konkrét tervezettel utal. Nem véletlen, hogy éppen a potenciális gazdasági kényszer enyhítése érdekében ajánlunk a költségvetés keretében egy tízmilliárdos normatív támogatási növelést. Fontos garanciális elemnek tart juk és ajánljuk beépíteni a törvénybe éppen az ilyen és ehhez hasonló makroszámítások és az ennek nyomán kialakuló, az önkormányzatokat terhelő kényszer elkerülése érdekében, hogy az önkormányzatok által megállapított minden többlet helyi adó az önkormányz atok saját forrása legyen, s ezzel a Kormány, a központi költségvetés ne csökkenthesse
