Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 11. kedd, az őszi ülésszakának 24. ülésnapja - A szakképzési hozzájárulásról és a Szakképzési Alapról szóló 1988. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának lezárása - A helyi adókról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SZABÓ LAJOS, DR. (FKgP)
1491 Tisztelt Képviselőtársaim! Javaslatainkat nem a vita kedvéért, hanem az együttgondolkodás lehetőségének a reményé ben tettük, annak érdekében, hogy az önkormányzatok számára fogadható és az adózó állampolgárok számára is elfogadható törvényt alkossunk. Jelenlegi formájában a helyi adókról szóló törvényjavaslatot a Szabad Demokraták Szövetsége nem tudja elfogadni. Kösz önöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Következik a Független Kisgazdapárt részéről Szabó Lajos képviselő úr. Szabó Lajos, az FKgPképviselőcsoport nevében SZABÓ LAJOS, DR. (FKgP) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A pénzü gyi kormányzat által benyújtott törvényjavaslat ismét egy azok sorában, amelyek az állampolgárok széles tömegeinek az adóterheit kívánja növelni. Formálisan megszüntet ugyan a törvényjavaslat jónéhány eddig is vitatott adónemet, de csak azért, hogy ezeket újabbakkal helyettesítse. Ez a helyettesítés oly módon történik, hogy egyrészt jelentősen megemeli az eddigi adómértékeket, másrészt kiszélesíti a fizetésre kötelezett adóalanyok körét. Ebből derül ki igazán, hogy itt nem egyszerűen az adóztatási rendszer korszerűsítését célzó technikai jellegű intézkedésekről, hanem valójában az általános adóterhek igen jelentős növeléséről van szó. Ezt az újabb adótehernövekedést az állampolgárok igen nagy tömege csak nagyon nehezen vagy egyáltalán nem fogja elviselni. M aga a tervezet is kitér arra, hogy a teherviselőképességhez igazodóan állapítsák meg a helyi adókat, de a központi kormányzat ezzel a törvényjavaslattal az új önkormányzatokat hozza lehetetlen helyzetbe: vagy kivetik az úgynevezett helyi adókat, ez esetbe n a lakossággal szemben súlyos konfliktusokra számíthatnak, vagy ezt nem teszik, de akkor nem fogják tudni előteremteni az önkormányzat működéséhez szükséges pénzeszközöket sem. Természetesen nem a helyi adók intézményrendszerének bevezetése ellen emelnék szót, hiszen ez a fejlett polgári demokráciákban is kiválóan működik, hanem azokat a körülményeket és módszereket kifogásolom, amelyek alapján működtetni kívánják azt. A társadalom jövedelemtermelő képességétől függően meghatározható az az optimális szint, ami az adóterhek jövedelemhez viszonyított arányát jelenti. Ez alatt azt értem, hogy az adóztatási szintnek, amely a központi és a helyi adókat egyaránt magába foglalja, van egy olyan felső határa, amit nem szabad túllépni, ha ez mégis megtörténik, akkor az állampolgárok széles tömegeinek elszegényedését, a termelési és vállalkozási kedv visszaesését fogja eredményezni. Ekkor mondjuk, hogy a társadalom a túladózottság szintjébe lépett, amit csak az állami elvonás ésszerű csökkentésével lehet ismét egyensúl yba hozni. A magyar társadalom az adóztatás szintjét tekintve már e törvényjavaslat nélkül is a kritikus szint közelében volt, a helyi adókról szóló törvényjavaslat elfogadásával pedig egészen túllépi azt. Nyilvánvaló, hogy a helyi adókról szóló törvényjav aslatot nem a központi adóztatás rendszerének a korszerűsítésére, illetőleg változtatására vonatkozó javaslataival együtt, hanem azok nélkül terjesztette a Kormány az Országgyűlés elé. Ebből is következik, hogy a kormányzat a helyi adók bevezetését nem kív ánja összekapcsolni a központi adóterhek csökkentésével, nem hajlandó tudomást venni arról, hogy a lakosság teherbíró képessége kimerült. A költségvetési hiány kompenzálását következetesen a lakosság terhére kívánja megoldani. Ez a helyi adók esetében közv etett módon történik, csökkenti az önkormányzatoknak nyújtandó költségvetési támogatást, mondván, hogy a hiányzó részt az önkormányzatok a lakossággal fizettessék meg. Ugyanakkor a központi adóterheket nem mérséklik, tehát a plusz terhek megint csak a lako sságot fogják sújtani. A törvényjavaslaton nagyon sok módosítást kellene végrehajtani ahhoz, hogy az elfogadható formában bevezetésre alkalmas legyen, de mivel a tisztelt Ház megszavazta a helyi adókról szóló kormányjavaslat tárgyalását, számunkra sem mara dt más lehetőség, mint hogy 1102es számon 15 pontban módosító indítványt nyújtottunk be, melyet igen tisztelt Képviselőtársaink a mai napon
