Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 3. hétfő, az őszi ülésszak 21. napja - A köztársasági megbízott jogállásáról, hivataláról és egyes feladatairól szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - SZABÓ ERIKA, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság kisebbségi véleményének előadója: - ELNÖK (Szabad György): - SZABÓ ERIKA, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság kisebbségi véleményének előadója:
1216 Ezért szavazásra került sor: tízen támogatták a bizottságból azt, hogy módosítani kell az önkormányzati törvényt, nyolcan ellene szavaztak, és hárman tartózkodtak. Ez azt jelent i, hogy egy szavazaton múlott mindössze az, hogy az önkormányzati törvény módosítására javaslatot nyújtsunk be bizottsági szinten. Mivel erre a javaslattételre nem került sor, ezért most bejelentem, hogy mi Hodosán Rózával a 918/2es számon benyújtott módo sító javaslatunkat visszavonjuk, hogy ne legyünk ellentétesek az önkormányzati törvénnyel. A törvényjavaslat 5. és 10. szakaszában szereplő államigazgatási kifejezés helyett István József képviselőtársam a közigazgatás kifejezés használatát javasolja. Indo klásában a szövegpontosítás célja az, hogy a törvényjavaslat fogalomrendszere összhangba kerüljön a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényjavaslat fogalomrendszerével. A bizottság ezt is elutasította. A törvényjavaslat 5. szakasza (1) bekezdésének módo sítására két módosítási javaslat érkezett. Dr. Gál Zoltán képviselő szerint maradjon ki a szövegből az a meghatározás, hogy a köztársasági megbízott hivatala államigazgatási feladatokat ellátó, állami költségvetésből gazdálkodó szervezet. Az idézett szöveg rész felesleges voltát azzal igazolja, hogy semmivel sem mond többet ez a rendelkezés, mint az önkormányzati törvény 98. szakasza. Az 5. szakasz (1) bekezdése még egy lényeges kérdést tartalmaz, mégpedig azt, hogy a köztársasági megbízott hivatalának működ ési költségeit a Belügyminisztérium költségvetésében kelle biztosítani. A bizottság dr. Gál Zoltán képviselő módosító indítványát elfogadta, miszerint a működési költségeket nem egyszerűen a Belügyminisztérium költségvetési fejezetében, hanem azon belül e lkülönítetten kell biztosítani. Ezzel szemben a Hodosán Rózával közösen benyújtott módosító javaslatunkban azt indítványoztuk, hogy az állami költségvetés külön fejezetében és ne a Belügyminisztérium költségvetési keretén belül rendezze a működéshez szüksé ges költségeket. Hiszen ez egy új, speciális feladatokkal ellátott szervezet lesz a magyar jogrendszerben. Törvényességi ellenőrzési jogköre és kinevezési körülményei is a kormányzattól részben különálló szervezeti felépítést feltételeznek. A bizottsági ül ésen jelen évő pénzügyminisztériumi képviselő szerint ez azért nem lehetséges, mert a kiadások egyelőre nem tervezhetőek, viszont – és itt mondanak ellent önmaguknak – a Belügyminisztérium költségvetésén önálló fejezetként már tervezhetőek. A Belügyminiszt érium képviselője részéről pedig az az érv hangzott el, hogy a szakmai irányítást is a belügyminiszter végzi. Ez az érv sem fogadható el, hiszen az irányítás önmagában nem jelent szervezeti alárendeltséget, és főképp azt nem, hogy pénzügyi függőség is legy en. Az 5. § (2) bekezdéséről is hosszas vita folyt. Alapvetően azért, mert ellentétes az önkormányzati törvénnyel az, ha kötelező erővel rendelkezik megyei hivatalok felállításáról. Az önkormányzati törvény 100. §ának (3) bekezdése egyébként is a köztársa sági megbízottra ruházza ezt a jogot, hogy a hivatal belső szervezetét meghatározza. Ezért a Hodosán Rózával együtt benyújtott módosító javaslatunkban az említett bekezdés elhagyását javasoltuk. Gál Zoltán képviselő feltételes módban fogalmazta át ezt a be kezdést, és a köztársasági megbízott által létrehozható megyei hivatalokat kirendeltségnek nevezi. Ez a módosító javaslat már csak azért is támogatandó, mert – mint már említettem – az eredeti törvényjavaslat ezen a ponton ellentétes az önkormányzati törvé nnyel, másrészt pedig ha Gál Zoltán javaslatát elfogadnák, amely területi kirendeltségekről beszél, akkor feloldható lenne az a zűrzavar, amely a megyei köztársasági megbízotti hivatalok felállítása esetén létrejönne. Ugyanis nem tudom elképzelni, hogy a h ivatalok rendszerében hogyan tud eligazodni az ügyét intézni akaró állampolgár. Lenne a régióban székelő köztársasági megbízotti hivatal, a megyében székelő köztársasági megbízotti hivatal is. Ha még a
