Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 3. hétfő, az őszi ülésszak 21. napja - A köztársasági megbízott jogállásáról, hivataláról és egyes feladatairól szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - SZABÓ ERIKA, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság kisebbségi véleményének előadója: - ELNÖK (Szabad György): - SZABÓ ERIKA, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság kisebbségi véleményének előadója:
1215 A mindössze 11 szakaszból álló törvényjavaslat valamennyi paragrafusához érkezett módosító javaslat, kivéve a 4. §t. Gondolo m, ehhez is csak azért nem, mert az önkormányzati törvény is tartalmazza ezt a rendelkezést. Az 1. §ról már volt szó, dr. Salamon László elmondta, hogy itt a képesítési előírásokról folyt a vita. Sajnos nálunk az önkormányzati bizottságban ahhoz is másfél óra kellett, hogy meggyőzzük a bizottsági tagokat arról, hogy nem külön kormányrendeletben, hanem törvényben kell szabályozni a képesítést. Miután nagynehezen sikerült elfogadtatni a bizottsággal azt a követelményt, miszerint a köztársasági megbízott jogá llásáról szóló törvényjavaslatban kell szerepelnie a képesítési előírásoknak, így kerülhetett sor az ehhez kapcsolódó módosító javaslatok részletes megvitatására. Megjegyzem még ebben a kérdéskörben, hogy a Kormány a köztársasági megbízott képesítési előír ásairól ez év november 13án egy kormányrendeletet adott ki, ismét kísérletet téve arra, hogy befolyásolja a Parlament későbbi döntését egy ilyen, törvényi szintű szabályozást igénylő kérdésben. Korábban is volt már rá példa. Például a helyi önkormányzatok ról szóló átmeneti és kiegészítő szabályok esetében, amikor a megyei küldöttek megválasztásának módját már körlevélben leadták, mielőtt még a törvénytervezet a Ház elé került volna. A módosító javaslatok: Dr. Kiss György módosító javaslata szerint jogi egy etemi végzettség és öt év szakmai gyakorlat lett volna szükséges, a mi javaslatunk Hodosán Rózával jogi szakvizsgát írt volna elő. István József képviselőtársam szerint viszont felsőfokú végzettség is elegendő lenne ehhez a tisztséghez. A Kormány és a korm ánypárti képviselők merevségét a vitában nem tudom megérteni, akik mereven elzárkóztak attól, hogy kizárólag jogi végzettségű személy láthassa el ezt a tisztet, főleg azok után, hogy a jogi bizottság így foglalt állást, most már tudjuk. Ezért ezt a kérdést továbbiakban nem kívánom részletezni. A törvényjavaslat 2. szakasz (2) bekezdéséhez két módosító javaslat érkezett. Dr. Mezey Károly és dr. Szendrei László szerint, ha a köztársasági megbízott lehet pártnak tagja, viszont nyilvános közszerepléssel járó te vékenységet nem folytathat pártja érdekében, ez az alkotmányos jogaitól való megfosztását jelentené, azonkívül nehéz elhatározási kérdés lenne azt eldönteni, hogy például egy, a párt összejövetelén való részvétel minek minősül. Ezért ők a 2. § (2) bekezdés ének második fordulatát elhagyni javasolják. Dr. Gál Zoltán képvsielő differenciált módon kívánja szabályozni a kérdést, Tóth Tihamér ismertette részletesen az indokait, ezért nem ismétlem meg. A törvényjavaslat 3. szakaszához is három módosító javaslat érkezett. Valószínűleg szintén nem véletlenül, hiszen az önkormányzati törvény szerint, amelyet ez a törvényjavaslat is követni próbál, a köztársasági megbízott kinevezése a köztársasági elnök megbízatásának időtartamára szól. Ezért a törvényjava slat 3. szakasz a) pontja szerint a köztársasági megbízott megbízatása a köztársasági elnök megbízatásának megszűnésével szűnik meg. Igazodva az önkormányzati törvényhez. Ez a szabály viszont nem számol azzal a körülménnyel, hogy a köztársasági megbízott k inevezése időt vesz igénybe. Ugyanis a miniszterelnöknek először javaslatot kell tennie, az Országgyűlés bizottságának meg kell hallgatnia a jelöltet, és a kinevezés csak ezek után következhet, ehhez viszont nélkülözhetetlen az új köztársasági elnök, akine k a megválasztása szintén időt igényel. Ily módon a régiók feltehetően egykét hónapig a törvény erejénél fogva köztársasági megbízott nélkül maradnának. Ennek a helyzetnek a feloldására érkeztek a módosító javaslatok. A vázolt ellentmondás feloldásának sz ükségességét többen úgy látjuk feloldhatónak, ha a bizottság javaslatot tesz az önkormányzati törvény módosítására. Ugyanis hiába tettünk volna be akármilyen időkorlátot, hogy 60 nappal utána vagy az új köztársasági elnök kinevezéséig tartson a köztársaság i megbízott tisztsége, ellentétbe kerültünk volna az önkormányzati törvénnyel.
