Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. június 23. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 14. napja - Az országgyűlési képviselők jogállásáról és az országgyűlési képviselők tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről szóló törvényjavaslatok együttes megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - SZÁJER JÓZSEF, DR. (FIDESZ)
790 Nagyon fontosnak tartom, hogy a törvény végre kinyilvánítja azt, hogy a képviselői jogállás se m nem munkajogi, sem nem polgári jogi jogállás keretei közé nem illeszthető. Ezek a szabályok nem vonatkozhatnak egyértelműen ránk, ez egy különleges, politikai, alkotmányjogi, államjogi státus. Ez a szemlélet az egész törvénytervezeten végigvonul. Helyesn ek tartom, hogy a mentelmi jogi szabályok nem teszik lehetővé, hogy bárki a plénumon elmondott véleménye alapján politikai okoknál fogva felelősségre vonható legyen. Ezzel szemben – szintén nagyon örvendetes és fontos rendelkezése a törvénynek, hogy – ez n em jelentheti azt, hogy rágalmazás vagy becsületsértés büntetőjogi tényállását a beszédével bárki megvalósíthassa, illetve felelnie kell a beszéde során elhangzott azon magatartásáért is, amely a polgárjogi felelősség körébe tartozik. Azt hiszem, ennek a t örvénytervezetnek előnye az, hogy majdan az új Házszabály kialakítása során számos rendelkezését alkalmazni kell és lehet; s azt hiszem, hogy mértékadóul szolgálhat majd az egyes frakcióknak a saját működési szabályzatuk kialakítása során. Végezetül engedj enek meg egy megjegyzést az előttem szólóhoz. Én azt hiszem, félreértésre adhat okot az, ha G. Nagyné Maczó Ágnes az egyéni képviselőjelöltek nevében beszélt – helyesebb lett volna azt a kifejezést használni, hogy bizonyos számú egyéni képviselő nevében mo ndta el, mert nem biztos, hogy mindenkire vonatkozott az, amit elmondott. (Taps.) Köszönöm a figyelmet. A törvénytervezetet elfogadásra javaslom. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Megköszönöm Hankó Faragó Miklós felszólalását; szólásra következik Lukács Tamás a Kereszténydemokrata Néppárt részéről. (Nincs jelen) Szólásra következik Szájer József a FIDESZ részéről. Felszólaló: Dr. Szájer József (FIDESZ) SZÁJER JÓZSEF, DR. (FIDESZ) Elnök Úr! Tisztelt Ház! Egy 200 évvel ezelőtt elfogadott szövegrészlet idézetével kezdeném a felszólalásomat: "A szenátorok és a képviselők a jog által biztosított díjazást kapjanak szolgálataikért, amelyet az Egyesült Államok kincstára fizet ki. A hazaárulás, esküszegés és békebontás eseteit kivéve mentesek legyenek a letartóztatástól , amíg részt vesznek az érintett Házak ülésein, s amíg oda és vissza mennek. Továbbá sehol máshol nem lehet őket vallatóra fogni bármelyik Házban általuk elmondottakért és vitákért." A modern alkotmányok őse, az amerikai alkotmány rendelkezik így. Az alkot mányos szabályozásnak az angol Bill of Rights óta lényeges eleme a képviselők különleges jogállásának rendezése. A képviselői mentelmi jog a parlamentarizmus egyik legrégebbi, klasszikus intézménye. A jogállamiságot célzó magyar alkotmányozá s folyamatában több polgári alapjog megfogalmazása után jutottunk el a mai pillanatig, a törvényhozás szabadságának legfőbb biztosítékait adó képviselői jogállás és mentelmi jog kodifikálásához. A korábbi magyar joggyakorlatban szokásjog alakította ki ezek et a szabályokat. A képviselői mentelmi jog – szabadságjog. A szólásszabadságnak egy sajátos, különleges fajtája. A társadalom szabadságának fokmérője az, hogy mi hangozhat el annak Parlamentjében. Ha a törvényeket alkotó gyülekezet fél, fél bírálatot mond ani az ország ügyeinek állásáról, akár külső, akár belső kényszerűségek okán, abban az esetben nem nevezhetjük szabadnak ezt a társadalmat. Ha egy társadalomban a törvényhozás falain kívül épp úgy elhangozhat a kritika, mint azon belül, ott a parlamenti sz ólásszabadság különleges szabályozása csak jogtechnikai és nem lényegi kérdés. Az a tény, hogy egy képviselő vagy volt képviselő szavazatáért, képviselői minőségében elmondottakért nem vonható felelősségre, politikai jelentőséggel bír. Gondoljunk egy aktuá lis
