Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 16. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 11. napja - Az Alkotmány módosításáról és a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - HORVÁTH BÉLA (MDF)
618 módosítanunk ahhoz, hogy az önkormányzatok valóban gazdálkodni tudjanak, forrásaik legyenek, vagyonaik lehessenek: – a Polgári Törvénykönyvet kell módosítani, – az állam kizárólagos tulajdonát felsoroló törvényt kell megalkotni, – a társadalombiztosítá stól átvett bevételeket kell szabályozni, – a helyi adók kivetéséről kell egy törvényt alkotni, – az illetékről szóló törvényt kell módosítani, – az államháztartásról szóló törvényt kell módosítani, – az átengedett adók köréről és mértékéről kell egy törvé nyt alkotni, – a költségvetésről szóló törvényt kell módosítani, – a céltámogatások mértéke és feltételei című törvényt kell megalkotni, – a földről szóló törvényt kell módosítani, – a privatizációról szóló törvényt kell megalkotni, – a számviteli törvényt kell módosítani, – az információs törvényt kell megalkotni. Ehhez még hozzátennék egykét törvényt, de ezek szükségesek. Minden módosító indítványunk mögött az a logika munkál, hogy ezeknek a törvényeknek a kidolgozása előtt a főbb alapelveket az önkormán yzati törvény szögezze le. Akkor lehet ezeket a törvényeket kidolgozni – 1316 törvényről van szó – , ha az alapelveket, a főbb irányvonalat az önkormányzati törvény tartalmazza. Indítványunk csak arra vonatkozik – tudomásul vesszük, hogy a 16 törvényt meg kell alkotni – , hogy a fontos kulcsszavak és kulcsmondatok az önkormányzati törvénybe belekerüljenek. Két olyan problémát említenék, ami nem egyértelműen gazdasági, vagy csak részben gazdasági. Az egyikről még nem nyújtottunk be módosító indítványt, most s zeretnék: ez az önkormányzatok gazdálkodásának az ellenőrzése. Az önkormányzatok gazdálkodásának ellenőrzésével kapcsolatban a törvénytervezet olyan költséges feladatot ró az önkormányzatra azáltal, hogy auditáló, illetve könyvviteli ellenőrző magáncégeket kell megbízni az ellenőrzéssel, ami azt gondolom, hogy kis önkormányzatok esetében igen nagy teher. Módosító indítványunk arra fog vonatkozni, hogy a már létező, dolgozó Állami Számvevőszéknek legyenek regionális irodái és a Számvevőszék regionális irodái nak kelljen – az állami költségvetési pénzből – az önkormányzatok gazdálkodását kötelezően ellenőrizni. A másik probléma, ami nem gazdasági probléma; a törvény felhatalmazza az ágazati – ez esetben a belügy – minisztert arra, hogy információkat kérjen és k apjon az önkormányzatoktól. Most én fogom azt mondani, hogy ez egy másik törvény jogkörébe tartozik, szeretném, ha ebből a törvényből kimaradna. Az információs törvénynek kell szabályozni azt, hogy melyik miniszter milyen információszolgáltatásra kötelezhe ti az önkormányzatot. Én azt hiszem, hogy a fontosabb gazdasági adatokat a Központi Statisztikai Hivatalnak kell szolgáltatnia, egyéb információkat pedig nem nagyon lehet elvárni az önkormányzatoktól kötelező erővel, hogy a belügyminiszter rendelkezésére b ocsássa. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Szólásra következik Horváth Béla képviselő. Megadom a szót. Felszólaló: Horváth Béla (MDF) HORVÁTH BÉLA (MDF)
