Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 16. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 11. napja - Az Alkotmány módosításáról és a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ) - ELNÖK (Szabad György): - BALOGH GÁBOR jegyző: - TROMBITÁS ZOLTÁN jegyző: - BALOGH GÁBOR jegyző: - TROMBITÁS ZOLTÁN jegyző: - BALOGH GÁBOR jegyző: - TROMBITÁS ZOLTÁN jegyző: - SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF)
604 Mátyással, aki 1440ben született, uralkodott 14581490ig, gondosan nevelték stb., stb., és mintha mi sem történt volna, végigmondta Nagy Lajos helyett Mátyás király tételét. Amilyen előkelő, hanyag eleganciával váltott át Gyurka Nagy Lajosról Mátyás királyra, olyan hanyag eleganciával söpörte le a Ház asztaláról ellentörvényének benyújtásával a Szabad Demokraták Szövetsége a Kormány önkormányzati törvényét és alkotmánymódosítási javaslatát. Kétségtelenül egyedülálló eset ez, amivel most szemben állunk. Az Országgyűlés már három hete tárgyalja az önkormányzati törvényt és a hozzá kapcsolódó alkotmánymódo sítást, de ez alatt a három hét alatt az ellenzék - néhány egyedüli és elszigetelt esettől eltekintve - módosító javaslatot, ami a törvényjavaslatok tárgyalását előremozdítaná, nem terjesztett elő. Ehelyett az általános vita keretében nem történt más, mint a törvényjavaslatok általánosságokon nem túlmenő, címkéző és érdemben is megalapozatlan támadások, amelyek csak egyetlen irányba mutattak, hogy a Kormány vonja vissza javaslatát, és vegye le a napirendről az önkormányzati törvényjavaslatok tárgyalását. Mi után ez az általánosságokban folyó támadás nem vezetett eredményre, amikor már tovább halasztani a konkrét ellenérvek előterjesztését a lejáratódás veszélye nélkül nem lehetett, az SZDSZ arra a formára váltja át a törvényjavaslatok tárgyalásának a bojkottj át, hogy kijelenti: ezt a törvényt, a Kormány törvénytervezetét nem tekinti tárgyalási alapnak, hanem helyette az általa most benyújtott másik törvényjavaslat megtárgyalásához ragaszkodik. Az obstrukciónak ez formája már eljárásilag megengedhetetlen. Az ug yanis, hogy a Kormány és ellenzék törvényjavaslata közül melyiket kell tárgyalni, az napirend kérdése. Az Országgyűlés már erről döntött, döntött arról, hogy a Kormány törvénytervezeteit napirendre tűzi. Úgy tudom, nagy többségében az ellenzék – és köztük a szabad demokraták is – megszavazták ezt a napirendet. Az SZDSZ önálló törvénytervezete ugyanakkor napirendre felvéve nincs, és mindaddig, amig a Kormány előterjesztésének a sorsa nem dől el, addig nem is indokolt napirendre tűzése. Akik a jelen helyzetbe n az SZDSZ törvénytervezetének a tárgyalását szorgalmazzák, azok lényegében bojkottálják a napirend megtartását, az Országgyűlés munkáját. Eljárásilag ez a helyzet. De ne csak a jog formai oldaláról nézzük a kérdést! Vizsgáljuk meg, miért elfogadhatatlan a z, hogy félbeszakítva a Kormány tervezetének a tárgyalását, most nagyhirtelen az SZDSZ törvényjavaslatát tárgyaljuk. Azért – tisztelt Országgyűlés – , mert minden törvénynek, különösen az olyan terjedelmes és részletes szabályokat tartalmazó törvénynek, min t az önkormányzatokra vonatkozó törvény, megvan a maga szerkezete, logikai rendszere, felépítése, szövegezési és terminológiai jellemzői és legfőképpen megvan a koncepciója, illetve megvannak az alapvető koncepciós elemei. A kitűzött helyhatósági választás októl nem sokkal több, mint két hónap választ el. Ha most mi kapkodó módon félbehagynánk a Kormány tervezetének a tárgylását, és meggondolatlanul egy új törvény tárgyalásába bocsátkoznánk, bizonyos, hogy az elkövetkezendő háromnégy hétben nem tudnánk mega lkotni az önkormányzati választásokhoz szükséges törvényeket, és ezzel lényegében meghiúsítanánk az önkormányzati helyhatósági választások megtartását. Ha most váltanánk át az új törvényre, egyszerűen képtelenek lenné nk megfelelni a feladatnak, az önkormányzati választások megtartásához szükséges megalkotni az ehhez nélkülözhetetlen törvényeket. A helyzet ahhoz hasonló, mint amikor valaki külföldi kiküldetésre készülve szorgosan részt vett a fogadó ország nyelvében val ó jártasságra felkészítő nyelvtanfolyamon, csak az utolsó héten derült ki, hogy nem az Egyesült Államokba, hanem a Szovjetunióba kell utaznia. (Szórványos taps.) Tisztelt Országgyűlés! Nem sokban más a helyzet az SZDSZ által másodlagosan egyidejűleg előter jesztett nagyszámú módosító javaslatokat illetően is. Annyival azért mindenképpen kedvezőbb, hogy ezek a törvénymódosító javaslatok a Kormány tervezetének rendjéhez igazodnak, hogy az előterjesztők legalább hajlandók tudomásul venni, napirenden nem az SZDS Z, hanem a Kormány javaslata van. A gond a javaslatokkal kapcsolatosan két körülmény együttes fennforgásából adódik. A javaslatok sokasága és az idő rövidsége együttesen rendkívül csökkenti az eredményes – mármint a választások megtarthatósága szempontjábó l eredményes – munka reményét. Most mutatkozik meg,
