Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 9. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 8. napja - Az ülés tárgysorozatának megállapítása - Az Alkotmány módosításáról és a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslatok megkezdett általános vitájának folytatása - ELNÖK (Vörös Vince): - GÁSPÁR MIKLÓS, DR. (KDNP):
439 egyrészt biztosítható, hogy a kompenzálás normatív legyen, másrészt a fokozatosság elvét is érvénye síteni lehet, mert így a támogatás nemcsak a legrosszabb helyzetben levő önkormányzatok alsó kasztjára terjed ki – hiszen tapasztalatból tudjuk, hogy ez a kategória bármikor szűkíthető. Továbbá az univerzális rendszer fenntartásában valamennyi önkormányzat érdekelt, így elkerülhető, hogy csak maradékelven részesüljenek kiegészítő támogatásban az amúgy is rossz érdekérvényesítő képviselettel rendelkező településeink. Az általam indítványozott normatív rendszer lehet indirekt – pl. az ingatlanérték alapján sz ámított – vagy direkt ellátottságot az egyes területeken – pl. oktatást, egészégügyi mutatókat közvetlenül is – figyelembe vevő lehetőség. Célszerűnek tartanám ezen kompenzációs technikák mielőbbi kidolgozását, hogy ezek alapján a konkrét technikákban és a helyi és központi ellátások arányainak meghatározásában megalapozott döntést hozhassunk. A másik problémakör, amivel foglalkozni szeretnék, az ország kis költségvetésére, a társadalombiztosításra koncentrál. Egyrészt hiányolom a törvénytervezetből a társa dalombiztosítási vagyon és az ehhez kapcsolódó intézményi háttér biztosításának deklarálását, ugyanakkor értetlenül állok a bevételi oldalon felsorolt, társadalombiztosításból származó bevételek megemlítése előtt. A társadalombiztosítási bevételeknek ilyen besorolását csak akkor tudnám elfogadni, ha egyértelműen deklarálva lenne az is, hogy mit vállal ezért az önkormányzat. Ha a társadalombiztosítás végre egyenrangú társként szerepelne a szerződésben. Annál is inkább elfogadhatatlan számomra a helyzet, mive l az egészségügyi és a családi pótlékhoz kapcsolódó kiadások forráscseréjét csak ideiglenesen, tehát erre az évre, 1990re határozta meg a törvény. A törvénytervezetben szereplő megfogalmazást ebben a formájában egy bianco csekkhez lehetne hasonlítani, aho l a kifizetendő összeget az önkormányzat írja a társadalombiztosítás számlájára. Ez ebben a formájában, amikor folyamatosan a társadalombiztosítás önállóságának a fontosságáról beszélünk, számunkra elfogadhatatlan. Remélem, hogy a szakmai megfontolásokban mindenképpen méltánylást kapok a kormánypárti országgyűlési képviselőktől. A tárgysorozathoz kapcsolódó módosító indítványaimat a továbbiakban mellékelni fogom. Köszönöm képviselőtársaim megtisztelő figyelmét. (Taps.) ELNÖK (Vörös Vince) : Köszönöm Mádi Lás zló képviselőtársam felszólalását. Soron következik dr. Gáspár Miklós képviselőtársunk a Kereszténydemokrata Néppárt részéről. Átadom a szót. Felszólaló: Dr. Gáspár Miklós (KDNP) GÁSPÁR MIKLÓS, DR. (KDNP) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! "Nem a közigazgatási hatalom központosítása, hanem az államtagok érdekeinek az egysége tartja össze az államot" – mondta Eötvös József báró a XIX. század működő eszméiről értekezve. Ez az az alapvető tétel, amelyet a különböző színezetű, nemegyszer idegen hata lmak segítségével uralomra kerülő diktatúrák kétségbe vonnak, megfosztva ezzel a népet önmaga kormányzásának a lehetőségétől. A modern kor magyar történelmében az önkormányzatok teljes megsemmisítése két ízben következett be, éspedig 1848ban a szabadságha rc leverését, valamint a második világháborút követően. Most, amikor népünk visszanyerte önrendelkezését, az önkormányzati rendszer kiépítésével az európai szabadságeszme Magyarországra érkezését köszönthetjük. Az eddig az ellenzék részéről elhangzott, elm arasztaló kritikákkal ellentétben – álláspontom szerint – a törvénytervezet szerves folytatója a haladó magyar önkormányzati hagyományoknak, és messzemenően figyelembe veszi a legkorszerűbb európai elveket is. Melyek ezek a legfontosabb haladó magyar önkor mányzati hagyományok, amelyeket a törvényjavaslat felhasznált és továbbfejlesztve a javaslat részévé tett?
