Országgyűlési napló, 1985. II. kötet • 1987. szeptember 16. - 1988. november 26.

Ülésnapok - 1985-29

2295 Az Országgyűlés 29. ülése, 1988. október 6-án, csütörtökön délelőtt 9 órakor 2296 Bár e kérdésről csak jövőre, a rendszer egészének felülvizsgálatakor célszerű dönteni, kiegészítő információként megjegyzem, hogy az 1988-as költségvetés elfogadásakor a tisztelt Országgyűlés jóváhagyásával a maradványérdekeltségű költségvetési szerveknél a minisztériumoknál és a' megyei tanácsoknál az általános forgalmi adót 80 százalékában támogatással •ellensúlyoztuk. Null-kulcsba történő átsorolásuk esetén a támogatást tehát vissza kellene vonni. Ne csak a műszaki, hanem a művészeti szakértői tevékenység is kedvezményesen fizesse a személyi jövedelemadót — volt egy következő indítvány. Bár a kedvezmények kiszélesítése azért sem támogatható, mert ez fontos oka annak, hogy azonos adótömeg elvonásához oly mértékű progresszív adózást kell alkalmazni, mely teljesítmény-visszatartó; ez esetben még azt is el kell mondanom, hogy a cél nem a szakértői tevékenység, hanem a műszaki tevékenység- preferálása volt. Ebben az összefüggésben kell e kérdésről majd ugyancsak a jövő évben az Országgyűlésnek döntenie. A személyi jövedelemadót érintő kérdések közül — a SZOT javaslata alapján - a két gyermekét egyedül nevelő szülőkre is kiterjedő gyermekenkénti havi ezer forintos adóalap-csökkentő kedvezmény jár a legnagyobb anyagi kihatással; A tervezet két változatot tartalmaz a lakásbérleti jogok egymás közötti cseréjéből származó jövedelem kezelésére. A változatok közötti különbség lényege, hogy adómentes legyen-e az Üyen jövedelem, vagy sem. Az adómentesség mellett szól a lakásmobilitás elősegítésében való fontos érdekünk; az adókötelezettség viszont gátat vet a spekulációs jövedelemszerzés felerősödésének. Mindkét változat mellett és ellen komoly érvek hozhatók fel. Kérem ebben a parlament döntését: A kisebb kiegészítő módosítások mellett alapvetően új eleme a törvénynek, hogy az egyéni vállalkozók, tehát a kisiparosok és a magánkereskedők, továbbá az ügyvédek adófeltételeit a személyi jövedelemadó hatáskörével kell szabályozni. Ezáltal egyszerűbb és áttekinthetőbb lesz az egyéni vállalkozók adózása.'Ha önök támogatnák javaslatainkat, csökkenne az adminisztráció is, a mai kétcsatornás adóelvonás helyett csak a személyi jövedelemadó szabályozná e kör jövedelmeit. A beterjesztett javaslatok között mind az általános forgalmi adó, mind a személyi jövedelemadó tekintetében csak az adózók szempontjából kedvező változások találhatók. Az általános forgalmi adónál már említett költségvetési kiadáson túl a személyi jövedelemadót érintő módosítási javaslat mintegy 500 millió forinttal csökkenti az adót 1989-ben. Bár a benyújtott javaslatokat csak közvetve érinti, tájékoztatom önöket arról, hogy az év során tapasz-talt értelmezési gondokra, jogalkotói és -alkalmazói bizonytalanságra tekintettel a pénzügyi kormányzat mindkét adó vonatkozásában pótlékmentes önellenőrzési lehetőséget kíván biztosítani bizonyos türelmi időn belül. Az adóigazgatási eljárásról szóló jogszabályok módosításának keretében gondoskodunk erről. Befejezésül szeretnénk köszönetet mondani mind• azoknak, akik észrevételeikkel javaslataikkal az elmúlt • időszakban segítették a módosítás előkészítését. Kérem a képviselőket, az általános forgalmi adóról és a magánszemélyek jövedelemadójáról szóló törvénymódosítási javaslatokat az ad hoc bizottság által kért és a kormány által elfogadott kiegészítésekkel hagyják jóvá. (Taps.) ELNÖK: Tisztelt Országgyűlés! Húsz perc szünet következik. (Szünet: 10.33-11.05. Elnök: Jakab Róbertné) ELNÖK: Tisztelt Országgyűlés! • Engedjék meg, hogy megköszönjem bizalmukat; szeretném remélni, hogy kevesebb képviselőtársamnak okozok csalódást, mint ahányban maradt valamilyen kétely eleve is irányomban. Folytatjuk munkánkat. Dr. Puskás Sándor elvtársat, a törvényjavaslatok előadóját illeti a szó. DR. PUSKÁS SÁNDOR: Tisztelt Országgyűlés! • Az utóbbi 15 évben a törvényhozók aligha döntöttek olyan nagyhatású, az egész társadalmat érintő kérdésben, mint az adózási rendszer gyökeres reformja, s kevés olyan törvényt alkotott az Országgyűlés, • amely beiktatását megelőzően és azt követően annyi érdeklődést, vitát, kritikát váltott ki, mint az általános forgalmi adóról és a személyi jövedelemadóról szóló törvény. Ezt demonstrálja az a tömérdek beadvány, javaslat, amelyet az ad hoc bizottsághoz és az ületékes hivatalokhoz az állampolgárok, képviselők, társadalmi szervezetek, vállalatok eljuttattak. Ezekben a jobbító szándék, az ország sorsáért való aggodalom csendült ki. A beadványokat az ad hoc bizottság- konkrétan megvizsgáltatta, az általános érvényűeket külön megtárgyalta, némely esetekben mostani módosítást támogat, másokban decemberben történő változtatást javasol. Ezen kívül az elvi módosítást jelentők közül néhányat napirenden tart a későbbi módosítás idejéig. Az ad hoc bizottság az Országgyűlés felhatalmazása alapján működésének eddig eltelt hónapjai alatt vizsgálta • az általános forgalmi adó és a- személyi jövedelemadó bevezetésének körülményeit, elemezte az adótörvények gazdasági és társadalmi hatásait, a szociális szempontból különösen érzékeny rétegek helyzetét, a gazdaságpolitikai környezet módosulásait. A vizsgálatok során szembetaláltuk magunkat számos korábbi időszakokban gyökerező és újonnan keletkezett problémákkal egyaránt. Amikor az adóreformot elfogadtuk, nem exponáltuk megfelelően azt, hogy milyen helyzetben van az ország. Ma már tudjuk, hogy az ország helyzete kedvezőtlenebb annál, mint amit a kormány akkori állásfoglalásaiban jelzett. Ez nem kérdőjelezi meg az új adórendszer bevezetésé- • nek indokoltságát, sokkal inkább azt veti fel, hogy