Képviselőházi napló, 1939. XV. kötet • 1942. augusztus 26. - 1942. november 19.

Ülésnapok - 1939-294

Az országgyűlés képviselőházának 294, ülése 1942 október 15-én, csütörtökön. 23 érveket, amelyek szerint közigazgatástechnikai szempontból szükséges a javaslat szerinti rendezés. A jelenlegi helyzet kialakulásának legfőbb oka az örvendetes területgyarapodásokban keresendő. A területek visszatérésekor nem tűrt halasztást a közigazgatási berendezés kialakítása. Ekkor másra, mint kinevezési rendszerre még csak gondolni sem lehetett, hiszen hiányoztak mindazok a tényezők, amelyek az önkormányzatok megalakítását lehetővé tették volna, másrészt azonban a kormány meg akarta adni annak lehetőségét, hogy a visszatért területeken t az önkormányzati közületek megalakítása után ezek a tisztviselőket épp olyan módszerekkel alkalmazzák, ahogyan ezt az ország egyéb önkormányzatai és községei teszik. Ezért voltak a kinevezések ideiglene sek. A területváltozások megindult folyamata azonban folytatódott 1939-ben, 1940-iben és 1941-ben és ez, valamint az élet rohanó üteme az önkormányzati közigazgatás szempontjából olyan új kérdéseket, olyan írj problémákat hozott azután napirendre, hogy ezeknek alapján komolyan meg kellett fontolni egy nagy, átfogó közigazgatási reform életbeléptetését; minthogy pedig az egységet ebből a szempontból is mindenképpen biztosítani kellett, a törvényhozás először 1939-ben, majd 1940-ben egyegy évre, végül pedig 1941-ben az 1941 : XIX. te.-kel további intézkedésig bizonytalan időre elhalasztotta az önkormányzati választásokat. Ennek a helyzetnek következtében azután a tisztviselői alkalmazások ideiglenessége. amely a maga idejében helyes, alkotmányos és indokolt volt, olyan állapotot teremtett, amely a közigazgatás vitelére rendkívül hátra nyossá vált, mert a visszacsatolt területek önkormányzati közigazgatásából immár évek óta hiányzik az annak zavartalan és nyugodt viteléhez elengedhetetlenül szükséges állandóság és biztonság. A visszatért területeken is, sajnos, kétféle helyzet alakult ki ebből a szempontból: más a vármegyei tisztviselői karban és más a városi és községi tisztviselői karban. A,vármegyei tisztviselő helyét ugyanis a visszacsatolt területre való kinevezés esetén véglegesen megüresedettnek kell tekinteni és így be lehetett és be kellett tölteni. Az az ország régi területén szolgálatot teljesítő és megválasztott, tehát végleges vármegyei tisztviselő, aki viszS'zacsatolt területre került, végleges tisztviselőből egyszerre ideiglenes tisztviselővé vált,megszűnt tehát biztonságérzetének még az a csekély vigasztaló momentuma is.hogv amenynyiben új állomáshelyén nem ^ véglegesítik, tehát nem választják meg, régi állásába viszszakerülbet. A városi és községi tisztviselőknél viszont az a helyzet, hogy visszacsatolt területre tör: tént kinevezésük esetén az ország résri területén vi«elt állásukat nem lehetett megüresedettnek tekinteni. Ez a vármegyei tisztviselők helyzetével szemben bizonyos vigasztaló momentumot jelentett ugyan, viszont más szempontból az ország ré<?i területén űiabb egr^z «or bizonytalan és ideiglenes helvzetet hozott létre. A városok és községek eg;ész sorában most vésrlesfes alkalmazottak nélkül működnek ay, önkormányzatok az ország réen területén is. Hoffy ez mit jelent különösen köztéri vonatkozásokban és mit jeleni háborús időkben, azt ez alkalommal nem kívánom bővebben fejtegetni.'A városi szolsrálatbar. kialakult helyzetet egyébként pregnánsan világítja meg a t

jayasjat indokolása, Kassa törvényhatósági joggal felruházott város fás Üjpest megyei város esetével, úgy hogy ennek további taglalását szintén feleslegesnek tartom. Valóban, a legteljesebb tárgyilagossággal megállapíthatjuk, hogy ezen a téren elérkeztünk a rendezésnek 12-ik órájához. Eendkívül helyesen mutat rá az indokolás arra a tényre is. hogy a tisztviselői alkalmazások ideiglenessége milyen akadályt jelent az utánpótlások rendkívül fontos vonalán is. (Ügy van! Ügy van!) Ma, az őrségváltás ideién a

n közalkalmazás a maga csekély kereseti tehetőségeivel, mondhatnám örökös szegénységi fogadalmával amúgy sem hat túlságosan csábítóan, a közszolgálatnak azokon a frontjain pedig, ahol a lemondás, a szegénység mellett még a bizonytalanság tényezőjét is elsősorban figyelembe kell venni, mpg sokkal súlyosabban jelentkeznek ezek árhátrányok. Az utánpótlás kérdése a visszacsatolt területeken szinte megoldhatatlan problémát jelent. Meg kell tehát szüntetnünk ezt a bizonytalanságot, a megoldás legfőbb akadályát és az alkalmazás véglegességének fegyverét kell szembeállítanunk a közvéleményben már amúgy is kialakult súlyos hátrányokkal. Mindezektől eltekintve azonban semmikép pen sem elégedhetünk meg olyan megoldásokkal^ amelyek úgy — ahogy biztosítják csak a közigazgatás menetét. A törvényhozásnak elsősorban arra kell gondolnia, hogy a gépezet minél jobban, minél tökéletesebben működjék, ehhez pedig múlhatatlanul szükség van annak az elvnek maradéktalan alkalmazására az Önkormányzatban is, hogy a megfelelő ember a megfelelő helyre kerüljön. Ebből a szempontból a területgyarapodás örvendetes évei az ország közigazgatását — enyhén szólva — erősen felhígították. A visszacsatolt területeken az önkormányzati közigazgatás vitelét csak úgy lehetett valamennyire is biztosítani, a teljesen üresen álló kereteket esak úgy lehetett kitölteni és a szervezés mérhetetlenül nehéz munkáját csak úgy lehetett biztosítani és ellátni; ha a régi területekről a legjobb erőket vittük ki a visszacsatolt területekre. Az ebből a szempontból történt változás tehát nem lehetett figyelemmel egy egy törvényhatóság, vagy város érdekeire, hanem figyelem nélkül arra a helyzetre, amely az önkormányzati törvényhatóságban vagy önkormányzati közületben kialakult, kénytelen volt

% egy helyről igen sok jó, sőt legjobb erőt elvinni és ennél a pontnál kerül előtérbe az utánpótlás kérdésének mikénti megoldása is. Választási riendszer meillett, tehát abban az esetben, ha a területgyarapodással nem. érintett területen megmaradna az eddigi alkalmazás, s az ideiglenesen kinevezett tisztviselők egyszerűen véglegesítetnének, egyrészt a régi területeiken az Önkormányzatok szűk határai között hiányozna a választék az alkalmazáshoz, mert a választási rendszer mellett idegen területekről csaknem teljesen kizárt dolog bejutni egy Önkormányzathoz, másrészt pedig a visszacsatolt területeken sem alkalmazhatnák a kiválasztás elvét azokkal szemben, akik vállalt szolgálati kötelezettségeiknek nem tudtak, vagy nem voltak képesek megfelelni. Kinevezési rendszer mellett azonban, tehát a javaslat elfogadása esetén megszabadulunk ezektől a legnagyobb nehézségektől. A kiválasztás szempontjából az ország egész területe rendelkezésre fog állani, feltétlenül háttérbe szorulnak a mai időkben megengedhei teilen helyi személyi érdekek, és módunk és