Képviselőházi napló, 1892. XXVIII. kötet • 1896. január 9–január 25.

Ülésnapok - 1892-534

584. országos ülés 1896. január 16-án, csütörtökön. 147 tartozik a közigazgatás ellenőrzésén és vezetésén kívül még politikai pártoknak a szervezése is? De nézzük, t. képviselőház, a belügyi kormányzat munkássága mennyire éber ott, a hol az állami végrehajtó hatalom gyakorlásáról van szó. Nézzük, hogy adminisztráczionális törvényeink végrehajtása tekintetében minő munkás ságot fejt ki a kormány? Azt mondják, t. ház, — hirdetik urbi et orbi — hogy a mi mai közigazgatásunk szinvonalon alul áll, hogy a kívánalmaknak meg nem felel, hogy a bírálatot nem állja. Vajay István: Sajnos, ez valóság! Szinay Gyula: Távol legyen tőlem, t. ház, hogy a mai közigazgatás mellett dicshimnuszt kívánjak zengeni. De a mennyiben a közigazgatásnak ezt a gyai lóságát az önkormányzattal hozzák okozatai egybefiíggésbe, lehetetlen, hogy e tekintetben megjegyzéseimet elhallgassam. (Halljuk! Halljuk!) Tudom, ismerem, hogy a mai közigazgatásnak, a mai adminisztrácziónak nagyon sok ferde kinövése, tudom, ismerem, hogy nagyon sok fattyúhajtásai vannak, de e ferde kinövések, e fattyúhajtások nem az önkormányzat fájának törzséből, hanem abból a posványos talajból fejlődtek, a melybe az önkormányzat fáját az ujabb időben kormányaink beültették. (Úgy van! a szélsőbalon.) Holló Lajos t. képviselőtársam indítványában köveleli a közigazgatási tisztviselők képzését. Igazsága van. Jó közigazgatás jó tisztikar nélkííl nem képzelhető. Hogy pedig jó tisztikarunk legyen, ahhoz szükséges a képzés, a minősítettség. Van nékünk, t. képviselőház, 1883-ról egy qualifikáczionális törvényünk. Nézzük, hogy vájjon ezen qualifikáczionális törvény mennyiben van végrehajtva, mennyiben van az ebben foglalt utasítás a kormány részéről teljesítve. E törvénynek 3. §-aazt mondja, hogy a szoros értelemben veit közigazgatási szakot illetőleg egy közigazgatási tanfolyam berendezése, és az azzal kapcsolatos vizsgálati rendszer iránt minél előbb külön törvény fog intézkedni, addig is azonban ügyvédi oklevél, államtudományi vagy jogtudományi tudorság, vagy legalább a jogi négyévi tanfolyamnak bevégzése és az államtudományi államvizsga sikeres letétele kívántatik meg. Kiktől? Az alispántól, a jegyzőktől a szolgabíráktól, a polgármesterektől, a rendőrkapitánytól. Azt mondja továbbá ez a törvény, hogy az alispántól, a főjegyzőtől, a szolgabírótól, a polgármestertől, a rendőrkapitánytól ezenkívül még a gyakorlati közigazgatási vizsgának sikeres letétele is kívántatik. Rendelkezik e törvény továbbá a 24-ik §-ban arra nézve, hogy e vizsga tárgyait, a vizsgálati bizottságok összeállítását, azoknak eljárását a törvény életbeléptétől ssámított egy év alatt a miniszter rendeleti úton állapítja meg. Azt mondja továbbá a törvény a 30. §-ban: »A minisztérium utasíttatik, hogy a 24. §. értelmében kiadandó szabályrendelet életbe léptétől számított három év után, figyelemmel az időközben szerzett tapasztalatokra, a gyakorlati vizsga állandó rendezése iránt törvényjavaslatot térj esz szén be.« No, t. ház, miképen lett a törvénynek ezen parancsoló rendelkezése végrehajtva, daczára annak, hogy már maga ez a törvény a végrehajtásnak útját-módját is megkönnyítette, a mennyiben a vizsgáló-bizottságnak részletes megállapításába is bocsátkozott, a mennyiben továbbá elrendelte, hogy a vizsgához bocsátáshoz két évi gyakorlat szükséges, s a mennyiben rendelkezik az iránt is, hogy vizsgáló-bizottság Budapesten és Kolozsváron, esetleg más megfelelő helyeken is állíttassák fel. Szóval a törvény részletezett is, mindamellett a törvénynek az a parancsoló intézkedése, a mely egy, illetve három évi határidőhöz köti a vizsgáló-bizottság felállítását, — holott a törvény több mint tízéves — végrehajtva ma sincs. Pedig, t. képviselőház, a mikor ez a törvény megalkotva lett, az akkori törvényhozó testület, hogy a qualifikácziónak azzal a módjával, azzal a mértékével, a melyet a törvény előír, megelégedett, azt bizonyosan abban a feltevésben tette, hogy azok a további garancziák, a melyeket a törvény parancsolólag követel, a kormány részéről teljesíttetni is fognak. Jól emlékezhetnek azok, a kik abban az időben, a mikor ezt a törvényt hozták — mint magam is, az adminisztráczió szolgálatában állottak — hogy az akkori belügyi kormány a törvény életbeléptetéséről kiadott rendeletében ugyan szigorúan látszott venni a dolgot, a mennyiben kijelentette, hogy bármikor jusson a miniszter tudomására akár kinevezéseknél, akár választásoknál az, hogy ezen qualifikáczionális törvény, rendeletei szem elől fognak tévesztetni, a felebbezési határidőn tál is az ilyen választást, az ilyen kinevezést meg fogja semmisíteni. Vajay István: Akkor még volt egy kis ideálizmus! Szinay Gyula: Pedig, t. képviselőház, ha mindazt, ami abban a qualifikáczionális törvényben foglaltatik, végrehajtottuk volna, bizony még akkor sem elégítettük volna ki a jogos érdekeket, mert a mint méltóztatnak látni, ezen törvény, kivéve a szaktisztviseíőket, például a számvevőségnél, a pénztárnál stb. alkalmazottakat, csak egynéhány tisztviselőtől követeli meg a qnaíifikácziót, a többitől nem. így például városainkban a tanácsnokoktól, kik rendesen egy-egy ügyosztálynak az élén állanak, s ekként 19*