Képviselőházi napló, 1887. XXVI. kötet • 1891. julius 14–augusztus 17.

Ülésnapok - 1887-545

545, országos ülés 1891. augusztus 4«én, kedden. 391 pez, melyet kinevezett állami közegek intéznek, részint önállóan, részint ezen törvény korlátai közt önkormányzati elemek közreműködésével.* Tekintettel arra, t. ház, hogy nemcsak »ezen« törvény korlátai azok, hanem az összes anyagi törvények korlátai, a melyek a közigazgatásra befolyással vannak, a melyek az önkormányzatot érintik, a melyeket tehát ezen törvényben szem előtt kell tartanunk: indítványozom, hogy a t. ház az 1. §-ban az »ezen« szó helyett az »a« szót méltóztassék elfogadni s akkor a szakasz ezen része ÍÍÍV hangzik: »A közigazgatás a vármegyékben állami feladatot képez, melyet kinevezett állami közegek intéznek részint önállóan, részint a törvény korlátai között önkormányzati elemek közreműködésével.* (Élénk helyeslés a jobboldalon.) Elnök: ^Fel fog olvastatni a módosítván}"! Széll Ákos jegyző: (olvassa a módóntványt). »A törvényjavaslat 1. §-ának 2. sorában a »részint* és »törvény« szavak között az »ezen« szó helyett az »a« szó tétessék.« Madarász József jegyző: Szendrey Gerzson! (Felkiáltások a szélsőbalon: öt percznyi szünetet kérünk ! Halljuk! Sálijuk! a jobboldalon.) Szendrey Gerzson: T. ház! Ezen törvényjavaslat általános tárgyalása alkalmával ezen törvényjavaslattal úgy voltunk, mint az éretlen gyümölcscsel, melyet igen nehéz volt leszakítani, de a melyet a magyar nemzet képviselő testületének többsége mégis leszakítván, a törvényjavaslat általánosságban elfogadtatott H ma már a részletes tárgyalás során az 1. §. tárgyalásánál vagyunk. Kívánok ezen 1. § hoz szólani, részint annak szövege miatt, részint pedig azért, mert ezen 1. §. tárgyalása óta itt e házban egyes képviselőtársaim részéről oly nyilatkozatok tétettek, melyeket nekem hallgatással mellőznöm lehetetlen. Előre bocsátom, hogy a mily nehéz volt ezen törvényjavaslatnak, mint éretlen gyümölcsnek leszakítása,, most a gyümölcs ketté metszésekor, annak belsejébe tekintve, megláthatjuk a magján, az 1, §-on, hogy azt még nagyon nehéz dolog beadni a nemzetnek és könnyen megeshetik, hogy úgy járunk vele, mint az éretlen gyümölcsöt evő gyermekkel, a kinek az az éretlen gyümölcs megártott, a ki abba belebetegedett. Az 1. §-ról szólva és tekintve a közigazgatási bizottság által kidolgozott javaslatot, három dolgot vagyok bátor mindjárt megkülönböztetni. (Halljuk!) Az első az, hogy az 1. §. mindenekelőtt a közigazgatást állami feladatnak mondja ki. A második az — (Zaj. Halljuk! Halljuk!) Gr. Károlyi Gábor: Ha kormánypárti beszél, csendet kérnek, mihelyt valaki köhög! Elnök: Gróf Károlyi Gábor úr nem panaszkodhatik, mert senki a házban oly erős hangon nem szokott közbeszólni, mint ő, a mit én nagyon természetesen nem hagyhatok szó nélkül Szendrey Gerzson: A második az, hogy az 1. §. olyan hatóságot contemplál, mely állami és önkormányzati elemekhői alkottatván, azon ügyekkel foglalkoznék, melyek a javaslat szerint hatásköréhez tartoznak. Harmadszor pedig az 1. §. oly közeget is contemplál, mely egyedül államilag kinevezett tisztviselőkből állana és szintén körülírja azon ügyeket, melyek ezen hatósághoz tartoznának. Már ez mutatja t. ház, az 1. §. tarthatatlanságát, hogy tudniillik, midőn egyrészről gondoskodik oly hatóságról, mely államilag kinevezett köztisztviselőkből és önkormányzati elemekből alakúina s a bizonyos ügyeket ezen hatóság ügykörébe utal, valamint gondoskodik csupán államilag kinevezett tisztviselőkből álló közegről és ennek ügyköréről, másrészt egyáltalán nem nevez meg oly ügyeket és egyáltalában nem contemplál oly hatóságot, mely egyedül és kizárólag önkormányzati elemekből állana és oly ügyekről, melyek ezen hatóság ügyköréhez volnának ntalva A különbség pedig az, hogy azon ügyekben, melyek államilag kinevezett és önkormányzati elemekből összeállított hatóságok hatásköréhez vannak utalva, az államilag kinevezett tisztviselők jogainak gyakorlatára kötelezve vannak és még inkább kötelezve vannak ott, a hol ezen ügyek az állam érdekében a kormány által kinevezett tisztviselők hatásköréhez vannak utalva. Volt szerencsém megemlíteni az általános tárgyalás alkalmával, hogy a részleteknél bizonyos stylaris módosításokat fogok benyújtani. Az 1. §-nál ezt nem tehetem, először, mert egyáltalán nem vagyok barátja a kinevezési rendszernek, (Helyeslés a szélsőbalon.) de másodszor, ha általában elfogadtatott is a törvényjavaslat nem tehetem azért, mert előre le kell mondanom annak keresztűlvihetőségéről, hogy az »önkormányzati elemek« kifejezése alá a virilismus ne vonassék. (Helyeslés a szélsőbalon.) Más országokban, t. ház, az önkormányzat a népre sokkal több jogot ruház, mint nálunk. Nálunk az ember polgári jogainak gyakorlata bekövetkezik, mihelyt egyenes állami adóját befizette, míg másutt az ember nem állami adójának befizetésénél, vagy általában a vagyonnál kezdődik, hanem kezdődik magánál az embernél és kezdődik különösen ott, a hol a polgár hadi kötelezettségének eleget tett. Meddő és sikertelen hivatkozás tehát az, hogy a mi külföldön jó, az itt is jó és a mi a külföldön rossz, itt szintén