Képviselőházi napló, 1887. XIV. kötet • 1889. november 20–deczember 7.
Ülésnapok - 1887-300
300. orsiágos ülés decsember 4-én, szerdio. 1889. 291 A mi pedig a másodikat illeti, hogy tudniillik magukban véve az állami czélok és feladatok nyernek jobb érvényesülést az egységes állami hatalom által, erre vonatkozólag én azt hiszem, hogy tökéletes tévedéssel állunk szemben. Igenis vannak oly állami czélok és feladatok, a melyek az állam közegei, az állam organismusai által látandók el. Ki gondolna, t. ház, arra, hogy például az igazságszolgáltatást, a hadügyet, a külügyet önkormányzati közegekkel végeztesse el? Vannak oly államczélok, a melyek helyesen, kizárólag csak állami közegek, csak állami szervek által láthatók el. Ott van a közlekedés terén a vasút, a poata, a távirda; ott vannak az igazgatási ágaknak magasabb feladatai; ezek e^j óriási nagy állami apparátust feltétlenül igénybe vesznek. De vannak azoknak az igazgatási ágaknak és feladatoknak alsóbb részei, a melyek a helyi életben az ezer meg ezer különböző életviszonyok szerint nyernek megvalósulást. Lehetetlenség, hogy ezek egy egységes hatalomtól függő szervezet által végeztessenek el; ezek csakis a munkára szervezett nemzet által oldhatók meg helyesen, (Igaz! Ugy vem! a szélső haloldalon) mely munkára szervezett nemzet az önkormányzat. (Igaz! Ugy van! szélső balfelöl.) T. ház! 1848-ig a nemzet szervezve volt az önkormányzatra a megyében. A megye a rendi alapon nyugodott; tudjuk, hogy ezt átalakítani, újraszervezni kell a jogegyenlőség alapján. Eddig nem nyerte meg a megye ezt a szervezetet, mert azt az önkormányzatot, a mely ott létezik, mi önkormányzatnak el nem ismerjük. (Igaz! Ugy van! a szélső baloldalon.) kz az önkormányzat meg van fosztva a maga lényegétől, mert az tulaj donképen a pártkormányzat feltétlen rendelkezése alá van helyezve. Azt a megyei szervezetet, melynél a kijelölés folytán a tisztviselők nem nyerik meg azt a biztosítottságot, a melyet megnyernek az állami organismus mellett, hol életfogytiglan vannak alkalmazva, hanem csak hat évről hat évre nyernek alkalmazást, a mely idő alatt mindig ott függ fejük fölött a Damokles-kard, hogy vájjon főispánjuk kegyét meg fogják e nyerni a következő hat évre is, (Helyeslés a szélső baloldalon) mi ezen szervezetet önkormányzatnak el nem ismerhetjük. (Helyeslés a szélső baloldalon.) Az önkormányzatot újra kell szervezni a modern viszonyok és jogállam követelményei szerint. (Igaz ! Ugy van ! a szélső baloldalon.) Hogy milyen legyen ez a szervezet, (Halljuk! Halljuk!) azt röviden megállapítani nem lehet; ahhoz sok tanult főnek alapos munkája s azonkívül még az időknek hosszú folyama szükséges, hogy az lassankint önmagától is kiképeztessék. Angiiában az önkormányzati szervezet — hogy csak röviden érintsem — a különböző ügyágak szerint van létesítve. Az útügyre, az egészségügyre, a szegényügyre mind külön-külön organismus van, a melyeknek területei egymást nem födik és a melyeknek organismusa az egységes területi hatóságokat csaknem teljesen nélkülözi. Ezt mi talán még akkor sem vehetnők át, ha viszonyainkkal máskülönben is megegyeznék, mert a mi szervezetünkből az egységes organisatiót, a községnek, a járásnak, a megyének organismusát ki nem hagyhatjuk; de tanulságként kikeli belőle vennünk azt, hogy a különböző ügyágak és érdekcsoportozatok a maguk szervezetét az önkormányzatban kell hogy megnyerjék, (Igás! Ugy van! a szélső baloldalon) még pedig azon szempontból, miszerint az ügyeknek ellátása azokra bizassék, a kikben az érdeklődés, a kikben az ahhoz való szakértelem leginkább megvan. De kell, t. ház, hogy e különböző csoportosítás megtörténjék azon okból is, hogy az érdeklődők magához a munkához vezettessenek. Kicsinyben láthatjuk ezt a városi szervezetnél, hol szórványosan, minden rendszer nélkül keletkezik ez az érdekcsoportozat szerinti megoszlás, midőn a tanügyet ellát] a a város iskolaszéke, az egészségügyet annak egészségügyi bizottsága; midőn az út-ügyre, a gazdasági s a pénzügyre különböző szervezet áll fenn, a melyek mind egy egységes hatóságban összefolynak. Es ha a régibb időkre visszamegyünk, még a községre nézve is megtaláljuk ezen különböző szervezetet, midőn nemcsak a fÖbiró volt a községben, hanem ott volt a rendőrbiro, a füstbiró, a bor-, a nád-, hegybíró, stb. a^különböző ügyek és teendők szerint. És habár a Bachkorszak ezen fejleményeket el is törölte, fel kell azokat nekünk kutatnunk és nemzeti viszonyainkhoz és fejlődésünkhöz kell hozzáfűzni a további alapokat és fejleményeket. A dolgot nem lehet máskép elképzelni szerény véleményem szerint, mint a hogy említettem is, hogy azon magasabb feladatok, melyek az állami organismus számára fentartandök, az önkormányzat kezéből kiveendők és ellátandók az állami organismus által; de a közigazgatás általános szervezetét másra, mint önkormányzati alapokra, helyesen fektetni nem lehet, (Igazi Ugy van! a szélsőbalon.) Ezen önkormányzati szervezetből azonban nem lehet kihagyni — amit, mivel fontos,sokszor említek — a legszigorúbb állami ellenőrzést; nem lehet kihagyni a törvényes szabályozást és a bírói controlft. E mellett, í. ház, hogy az önkormányzat jobban megállapittassék — mert a mait jónak és helyesnek én sem tartom — még egy szükséges : a kényszernek az önkormányzatba behozatala. Szerintem nem lehet önkormányzati közigazgatást létesíteni bizonyos kényszer nélkül. EU mi a polgárságtól megköveteljük azt, hogy hazájáuak a véderőben három évet és még ennél is többet szenteljen : akkor meg lehet követelni azt is, hogy egy évben néhány, egy-két, vagy három napot kiki f a maga élethivatása szerint, ezen vagy azon a té37*
