Képviselőházi napló, 1887. XIV. kötet • 1889. november 20–deczember 7.

Ülésnapok - 1887-300

100. «räsc&go« tléí <Uez*nib«r 4-ÍB, szerdán. 18S3, 289 ha ugyanezen feltételt a választott tisztviselővel szemben alkalmazzuk, nincs ok kétségbe vonni, hogy a választott tisztviselő nem fog kevesebb képzettséggel birni, mint birna a kinevezett. A függetlenség szintén egyik biztosítéka a jó hivatalnoknak ? A függetlenséget, t. ház, megadja a tisztyiselőnek az anyagi állásában való biztosítottság. A mint érintettem is, meg kell adni a tisztviselőnek az állása méltóságához és tekintélyéhez mért javadalmazást; biztosítani kell nyugdíj-igényeit és akkor nem lehet attól félni, hogy azon tisztviselő egy vagy más irányban befolyásoltassák. (Általános helyeslés.) De talán nem tetszik az a pártoskodás, a mely esetleg a választásoknál fenforog. De vájjon csak a választásoknál forog-e fenn pártoskodás; csak a választások járnak-e befolyással és összeköttetések hajszolásával ? Hát a kinevezésnek nincsenek-e meg ugyanezen hátrányai ? (Igaz! Ugy van! a szélső baloldalon.) Nem látjuk-e még igazságszolgáltatási szervezetünkben is, hogy a kinek összeköttetése, protectiója van, mindenik bírói fokozatot évekkel előbb éri el, mint az, a kinek ilyen összeköttetései nincsenek? (Igaz! Ugy van! szélső balfelől.) Nem látjuk-e például a belügyministeriumnál azt, hogy a helyett, hogy az életben tapasztalatokat szerzett egyének emeltetnének a belügyi igazgatás élére, inkább öszeköttetéssel bíró fiatal elemek neveztetnek ki ezen állásokra s igy történik meg aztán az, hogy 100.000 lélekkel biró városok ítutonomicus jogai felett az életben nem jártas, ismereteket ott nem szerzett fiatal egyének hoznak határozatokat. (Igaz! Ugy van! a szélső balon.) Ne higyjük tehát, hogy a pártoskodások és az összeköttetések hajszolása a választások mellőzésével meg fog szűnni. Protectio, összeköttetés, ajánlások ép ugy megvannak a kinevezéseknél, mint a választásoknál, (Igaz! Ugy van! a szélső balon.) Egyet azonban lehet komoly ellenvetésként felhozni; azt tudniillik, hogy egy bizonyos helyen nem létezik annyi képzett és rendelkezésre álló elem, mint a mennyi azon helyen, közigazgatási állások betöltésére szükséges; mig más helyen talán több is van. S igy ezen aránytalanság kiegyenlítése ép az által érhető el, hogy a kormány az állami közigazgatásnál egyik helyről áthelyezheti a tisztviselőt a másik helyre. Ebben, t. ház, ha tudniillik egységes concretuál status állíttatnék fel a közigazgatási tisztviselőkre nézve, a közigazgatási viszonyoknak teljes félreértése foglaltatik. A közigazgatási viszonyok ugyanis feltétlenül megkövetelik azt, hogy az illető tisztviselő ahoz a helyhez legyen kötve, a hol működni akar, mert azon tisztviselőnek a nép gondolkozásába, jellemébe, közgazdasági viszonyaiba be kell hatolnia, bele kell magát azon helyi viszonyokba teljesen élnie. KÉPVH. NAPLÓ. 1887 — 92. XIV. KÖTET. (Igaz! Ugy van! a szélső baloldalon.) És ha arra hatalmaztatik fel a kormány, hogy az illető tisztviselőt áthelyezheti egyik helyről a másikra, akkor tulaj donképen azt akarja, hogy tapasztalatlan, járatlan embereket állíthasson a közigazgatás élére, a kik a nép és a vidék kárára szerzendik majd meg a jártasságot a helyi közigazgatási és közgazdasági viszonyokban s akiket akkor, midőn a kellő ismereteket már megszerezték, áthelyeznek ismét más megyébe, hogy ez a periódus ismétlődjék. (Igaz! Ugy van! a szélső' baloldalon.) Ha tehát azt méltóztatik ellenvetni, hogy egy helyen talán nincs annyi alkalmas elem rendelkezésre, mint a mennyi szükséges, akkor ezzel szemben áll az, hogy a közigazgatásnak helyhez kell kötve lenni és az áthelyezgetések a közigazgatásnak veszélyét képezik. De hogyha eddig volt elég elem, a mint hogy szerintem volt, nem lesz-e akkor, hogyha ezen tisztviselői állások rendszeresittetnek, ha azokkal nagyobb és méltányosabb fizetések lesznek összekötve, ezen hiány még kevésbbé érezhető. Arra a kérdésre vonatkozólag tehát, hogy melyik rendszer mellett: a kinevezés vagy a választás mellett lesz-e a közigazgatás hasznosabb elemekkel ellátva, én azt válaszolom, hogy tulajdonképen sem a kinevezés, sem a választás magában véve ily elemek szerzését nem biztosítja; hanem biztosítja azt a képzettség és biztosítja azt a tisztviselőknek állásukhoz mért javadalmazása ; és ha ezen feltételek megvannak : akkor én többre becsülöm, ha az a tisztviselő a választás folytán egy helyhez van kötve, ha az a tisztviselő a választás folytán önálló gondolkozását és önérzetét megtartja,mintha a bureaucratismus minden hibájával ellátott tisztviselői elem áll az állam rendelkezésére. (Helyeslés a szélső baloldalon.) De talán azért határozta el magát a t. kormány az állami közigazgatás behozatalára, hogy a közigazgatás tisztaságát, pártatlanságát és hozzáférhetetlenségét jobban biztosítsa? Az bizonyos, hogy az a közigazgatási tisztviselő, a kit választanak, azon a helyen rokonsággal és összeköttetésekkel fog birni; az is bizonyos, hogy az némi tekintetben, ha állandóan volna is alkalmazva, előléptetését azon helyi elemektől várhatja és igy előléptetése érdekében talán az illető választók befolyásosabb]'ainak kegyét és tetszését iparkodik keresni. Már, a mi az odavalóságot illeti, ez — mint érintettem — első sorban is a közigazgatás érdekében a tisztviselőnél kívánatos s azt nem nélkülözheti a kormány sem, ha a kinevezésnél a közigazgatás érdekeit tartja szem előtt. A mit ideyonatkozólag meg lehet tenni, az ép ugy, mint a bíróságnál van, az érdekeltségi viszonynak, mint az eljárásra és hivatalos tevékenységre kizáró körülménynek megállapítása, hogy senki se járhasson el hozzátartozóinak ügyeiben. A mi meg az előléptetést illeti, t. ház, hogyha 37