Képviselőházi napló, 1878. VI. kötet • 1879. május 7–május 27.

Ülésnapok - 1878-132

132. országos ülés május 24. 1879. 345 Mielőtt a szavazás megtörténnék, fel fog olvastatni Madarász képviselő ur eilenindítványa. Beőthy Algernon jegyző (olvassa). Elnök: Kérem azon t. képviselő urakat, a kik a 6. §-t az igazságügyi bizottság szerkezetében elfogadják, méltóztassanak felállni. (Megtörténik.) A többség elfogadja, ennélfogva Madarász képviselő ur eilenindítványa elesik. (Felkiáltások a szélsÖ balfelöl: A kérvényeket tárgyaljuk! Felkiáltások jobbfelöl: Menjünk tovább!) Ugy látszik, a t. ház többsége folytatni akarja a tanácskozást. Beőthy Algernon jegyző (olvassa a 7. §• t, mely változatlanul elfogadtatik, olvassa továbbá a & l-t). Baross Gábor: T. ház! A 8. §. 1. pontja, mint általánosságban már bátor voltam érinteni, a következőt tartalmazza: „hogy a hatóság annak kibocsátásánál hatósági körét túl nem lépte." T. ház! Én ezen kifejezést itt, ezen §. intézkedéseiköztt correetnek nem találom. Két eset fordulhat elő. Az egyik, hogy a rendelet törvényessége felett az 1869. IV. t. ez. valamint ezen törvényjavaslat 10. §-a szerint is, Ítélni csakugyan a bíróság dolga; de ezen 10-ik szakasz kimondja azt is, hogy ezen rendelet törvényességének bírálatánál a . szükségességi, vagy czélszerűségi szempontok a biró által nem mérlegelhetők. Már pedig, engedelmet kérek, hogy ha valamely hatóság hatáskörén túl lépett, annak megbirálásánál épen a közérdek szempontjából a szükségesség és ezélszerüség szempontjait figyelmen kivül hagyni nem lehet. De másfelől valamely köz igazgatási hatóság által kibocsátott rendelet megbirálásánál annak megítélése, vájjon az illető hatóság hatáskörén túl lépett-e, az már a közigazgatási bíráskodás hatáskörébe tartozik és nem szeretném, ha épen ezen concret esetre alkotott törvény alkalmából oly intézkedést vennénk fel, mely ennek útját állana, vagy irányára nézve befolyást gyakorolna. Én azt hiszem, hogy e szakasz 1. pontjában semmi más nem szándékoltatott, tekintettel a 10. §. intézkedéseire, kimondatni, mint az, hogy a szabályrendelet kötelező voltához szükséges a többi köztt az is, hogy vájjon a jelen törvény intézkedéseit szem előtt tartották-e ; mert ez már valóban a biró megbirálásához tartozhatik és továbbá vájjon a szabályrendelet tettleg ugy volt-e kibocsátva és kihirdetve, a mint azt a törvény előző §§. rendelik. Ennek következtében e §. 1. pontja helyett a következőt kérném felvétetni: „1. hogy a hatóság annak kibocsátásánál a jelen törvény intézkedéseit megtartotta. " Ezen módosítvány által ismét rendes medlébe van a biró megítélési joga visszavive, a KÉPVH. NAPLÓ. 1878—81. VI. KÖTET. mennyiben a törvényesség kérdése felett kellene döntenie. Antal Gyula jegyző (olvassa a beadott módosítványt). Teleszky István előadó: Miután a törvény czélja ugyanaz volt, hogy azon község, a mely a jelen törvény korlátai köztt jár el, a törvény intézkedéseit megtartó hatósági körét nem lépte túl, a beadott módosítványhoz az igazságügyi bizottság nevében hozzájárulok. (Helyeslés.) Elnök: Méltóztatik-e a t. ház a 8. §-t Baross Gábor képviselő ur módosításával elfogadni? (Elfogadjuk!) Elfogadtatott. Antal Gyula jegyző (olvassa « 9. §-t). Madarász József: T. ház! E §. második bekezdése ezeket mondja: „A törvényhatósági és városi szabályrendeletek kihirdetési módozatait a helyi viszonyokhoz képest a belügyminister állapítja meg." Én a felügyeletet és az ellenőrzést megadom a kormánynak, de hogy a belügyminister állapítsa meg a kihirdetés módozatait, vagyis hogy a törvényhatóságokban és a városokban miként hirdettessék ki a szabályrendelet, a mit a városok és törvényhatóságok sokkal jobban tudnak, nem fogadhatom el ; hacsak azt nem akarjuk, hogy 100-szor, 150-szer vagy 200-szor írjanak ide-oda. Ennek ellenében bátor vagyok a következő módosítást ajánlani: „A 9. §. második bekezdése helyett tétessék : „a törvényhatósági és városi szabályrendeletek kihirdetési módozatait a törvényhatóság, illetőleg a város állapítja meg." Beőthy Algernon jegyző (olvassa Madarász József módosítvány át). Pauler Tivadar igazságügyminister : T. ház! Ennek az intézkedésnek az volt az értelme, hogy miután a ministeri rendelet a hivatalos lapban tétetik közzé, miután a törvényhatósági és a városi szabályrendeletek némely helyütt a városok lapjaiban hirdettetnek ki, pl. Zalában a „Zalai Közlöny"-ben, — egyöntetűség hozassék létre és hogy ä belügyminister a kihirdetés módját az egész országra nézve bizonyos elvek szerint állapítsa meg. Scitovszky János: Én, t. ház, a minister ur felvilágosítását nem tartom kielégítőnek, mert itt a helyi viszonyok vannak említve; idegenekre nézve érteném, de a helyi viszonyokhoz alkalmazva egyöntetűséget nem érhetünk el. Vagy az egyiket, vagy a másikat kell tehát elfogadnunk, vagy hagyjuk meg a helyi viszonyokat, és ekkor bízzuk a helyi hatóságra, vagy pedig bízzuk a belügyministeriumra. Én részemről a helyi viszonyok meghagyása mellett vagyok, s ennélfogva Madarász József képviselőtársam beadott indítványát pártolom. 44