Képviselőházi napló, 1875. XII. kötet • 1877. september 15–október 29.
Ülésnapok - 1875-274
274. országos Illés september 28. 187", 83 szigorú ós minden oldalú megvizsgálása: vajon van-e ok és van-e elegendő indok arra, hogy ezen ház a képviselő választások igazolására kiterjedő jogkörétől megváljon s ezen jogkörét egy más, a háztól nem függő, nem a ház tagjaiból alkotott hatóságra ruházza át? Midőn én ezen kérdés vizsgálatába óhajtok a t. ház engedelmével bebocsátkozni, már előre kijelentem vizsgálatom eredményét és talán azok után, a miket más helyütt, de a ház működése körében nyilvánítani szerencsém volt, mondanom is fölösleges, hogy én ezen törvényjavaslat elvetését fogom ajánlani a háznak, és pedig hármas okból. Először azért, mert ezen törvényjavaslat a házat egy, függetlenségének még ez idő szerint szükséges garantiájától fosztja meg; (Helyeslés.) aztán azért, mert végeredményében ós véghatásában bírói szervezetünkre rontó hatással lesz, és harmadszor különösen azért is: mert feltűnő ellentétben van saját indokaival, azon indokokkal, melyekkel szükségességét be akarja bizonyítani. És midőn a t. ház engedelmével ezen indokokat kifejtem, bátor leszek a jelenleg fennálló igazolási eljárás javítása iránt követendő útra nézve a háznak egy indítványt tisztelettel előterjeszteni. (Halljuk !) Az első okot a képviseleti kormányforma lényegéből, s azon viszonyok természetéből merítem, melyek között az majdnem az egész európai centinensen s nálunk is fejlődött s jelenleg is fennáll. E ház, mely alkotmányunk szerint a nemzeti akarat kifejezésére és érvényesítésére kiválólag hivatva van, törvényhozási functióján kívül egyik fő feladatául birja az összes kormányzat hatályos ellenőrzését , — ennek a feladata nemcsak az , hogy az állam többi orgánumának, tehát az államfőnek akaratát és működését korlátolja és kiegészítse ; de az is, hogy eszközölje azt, hogy a kormányzat és a törvényhozás a nemzeti akaratnak megfeleíőleg vitetik. * Már most t. ház, hogy ezen feladatát a ház helyesen teljesíthesse, szükséges, hogy annak öszszealkotására döntő és irányadó befolyást nem szabad más orgánumnak engedni, legkevésbbé oly orgánumnak, mely kormányzati szervezetünknek alkatrészét képezi, mely azon kormányzati szervezettel ós annak fejével szorosan összefügg, tehát oly tényezőkkel, melyeknek akarata korlátjául és működése ellenőrzéséül ezen ház rendelve van. Mert ha ily hatóságoknak engedtetik döntő befolyás a ház Összealakitására : nagyon lehetséges a visszaélés, és a képviseleti kormányforma természetében meg van a kísértés arra nézve, hogy a többi állami hatalmas functiót teljesítő szervek, a kormányokat, sőt maga az államfő is a szükséges összhangul működése ós a ház által kifejezett nemzeti akarat között, nem az alkalmazkodás, a kölcsönös engedékenység által teremtse meg; hanem a ház a'akulására fennálló befolyását arra használja fel, hogy a házat magát tervei és czélzatai iránt engedékenyebbé, alkalmazkodóbbá s ennélfogva olyanná te°;ye, mely azt főhivatásától a nemzeti akarat képviseletétől és érvényesítésétől eltéríti, (ügy van \) Ha ezen tekinteteknek súlya van: akkor alkotmányos feladatunk tisztában áll előttünk. Óvatosnak kell lennünk minden eszköz kiadásánál kezünkből, mely ezen ház összealkotására más, ezen ház által korlátozandó, ellenőrzendő tényezőknek befolyást enged. Megengedem t. ház, hogy oly országokban, hol a képviseleti kormányformában működő törvényhozási és kormányzati tényezők hatalmi viszonya egy hossza fejlődés, egy hosszú, küzdelmekben gazdag alkotmányos korszak eredményéül végkép meg van állapítva; hol a parlamenti kormányforma lényegét tevő túlsúlya és hatalma a parlamentnek biztos és megtámadhatatlan alapokra van fektetve, és a hol nem léteznek számbavehető tényezők arra, melyek más érdekek kielégítése kedvéért kezet fognak a kormányhatalommal a ház függetlenségének csökkentésére, megengedem, hogy ily országokban nem forog fenn szüksége minden biztosíték megőrzésének. Ily országokban nem képzelhető mint veszély, mint komoly lehetőség azon kísérlet, hogy az állami hatalom gyakorlatára hivatott többi tényezők részéről a háznak összealkotására való ily befolyás fel fog merülni. De oly országban, hol a parlamentalismus még ifjabb, hogysem a hatalmi tényezők ezen természetes egyensúlya végkép biztosan megállapítva lehetne : oly országban, mely közjogi viszonyaiban és belső elemeiben számos magvát birja az összeütközésnek a törvényhozás különböző factorai, a törvényhozás a parlament és a kormányzat feje közt ; mondom, egy oly országban, a hol a kifejlődés említett pontjáig még hosszú utat kell megtenni: az ily országokban az igazolási jog átruházása végeredményében a nemzeti akarat képviseletére leginkább hivatott orgánumnak, a parlamentnek gyengítése szemben a többi alkotmányos tényezőkkel. Ez az t. ház, mit én most tenni nem akarok. (Helyeslés) Anglia és az összes európai continens alkotmányos fejlődése mutatja, és e részben hazánk sem képez kivételt: hogy azon fejlődési korszak, mely a parlamentalisinus megszilárdulását mindenütt megelőzi, telve van kísérletekkel a fejedelmi hatalom túlsúlyának, sőt csaknem egyeduralmának visszaszerzésére, és ezen kísérletek annál gyakoriabbak, annál több inger és indok van azok ismétlésére, minél több motívum van az ország vili*
