Képviselőházi napló, 1875. V. kötet • 1876. február 16–rnárczius 21.

Ülésnapok - 1875-91

22 5>1. orszásros ülés február 16. 3876. ügyelő ugyancsak a ministeri rendeletek, és a közigazgatási bizottság intézkedései alapján kibocsát, tisztelettel félretegyék, vagy ezen rendeleteket, mert csak megkeresések, bizonyos szolgálattevési szempontból megtegyék, de nem a felelősség súlya alatt azokat megtenni kötelességüknek ismerjék. Ne méltóztassanak érzékenykedést látni ebben. Én azt gondolom, hogyha a közigazgatási orgánum, akár városi, akár önkormányzati rendeleteket kap azon orgánumtól, mely neki subordinálva csakugyan nincsen: azáltal méltóságát csorbítva semmi irányban nem láthatja, ha e rendeleteket teljesiti. Ellenőrizzük mi a községeknek és önkormányzati tisztviselőknek teendőit; de nem engedjük meg, hogy az adófelügyelő őket rendeletei utján teendőik teljesítésére szorítsa. Ha az adóvégrehajtás jogát a községeknek és a szolgabíráknak oda adjuk: akkor ezen községi orgánumokat és szolgabirákat e tekintetben az adófelügyelő hatósága alá kell rendelni, hogy az rendeleteit hozzájuk intézhesse. Az adófelügyelő, mint állami orgánum, alá van vetve az önkormányzatnak, de mikor arról van szó, hogy az önkormányzati tisztviselő vettessék alá az állami orgánumnak, akkor a viszonosságot nem akarjuk. Az államit alá lehet vetni, — az iránt nincs scrupulus, — de az önkormányzatit nem azon kötelesség teljesítése szempontjából, melyet a törvény rá ró. Egyenlő mértékkel Hlérjünk t. ház! hogy pedig egy közbeeső állomást tegyünk oda, mint azt Domahidy t. képviselőtársain óhajtja: azt nem tartom kivihetőnek, nem tartom practicabilisnek. (Helyeslés a középen.) Méltóztassanak felvenni azt, hogy az administrátio véghetetlenül ágas-bogas dolog. A pénzügyi admínistrátió véghetetlen sokoldalúságánál fogva, ha azt a számtalan végzést, számtalan rendeletet, mely minden fizetés-halasztási, minden adómentességi, minden adóelengedési kérvényre kibocsáttatik; azt a számtalan rendeletet, mely az adókivetés, adófizetés, behajtás stádiumán keresztül e sok kérdésnél előfordul, mind ?z alispán utján akarjuk kibocsátani: akkor az alispán mellé egy adóügyi iktatót, s egy adóügyi kiadót kell rendszeresítenünk. (Helyeslés a középen.) Nem megy ez a dolog olyan könnyen, mint az ember képzeli. Már pedig egy harmadik kereket is betenni azon természetű ügyek ellátásánál, melyek gyorsaságot igényelnek, s lassú eljárást nem tűrnek: sem a feleknek, sem az állam kincstárnak nem áll érdekében. Ne méltóztassanak azt gondolni, hogy én az önkormányzati vagy.községi tisztviselőket valami, — nem tudom, miféle, viszonyba akarnám hozni az államkormány orgánumaival. Én csak azon természetes coordinatiót akarom felállítani, és annak következéseit levonni, mely egyfelől az önkormányzatnak, másfelől az állami közigazgatásnak képviselői közt a közigazgatási bizottságokról szóló törvényjavaslat és ezen törvényjavaslat szerint létezik. Ha az állami orgánumokat alárendeljük, nem csak a nyilvánosságnak, nem csak a controllnak, hanem a közigazgatási bizottság intézkedési jogkörének is, hol tiz tagja van a megyének, a választott tisztviselőkön kivül: ne méltóztassanak félni, attól, hogy az adófelügyelő, ki felelős a rendeletek teljesítéséért, felelős azon kötelességek teljesítéséért, melyek az önkormányzati orgánumokra vannak ruházva, rendeleteit követlenül intézhesse a közigazgatási orgánumokhoz. Én ezt az ügymenet gyorsítása szempontjából üdvös intézkedésnek látom: mert ellenkező esetben meg volna akasztva a felelősség egy harmadik eset által, mely a lánezot megszakítaná, mit semmi tekintetben sem tartanék czélszerünek. Elvileg pedig az önkormányzatra nézve ezen intézkedésben nem látok hátrányt. Méltóztassanak tehát ezen pontot elfogadni ugy, a hogy van. Ragályi Nándor: T. képviselőház! Az igen t. pénzügyminister ur nem méltóztatott felelni azon aggodalomra, hogy ha a rendeletek összeütközésbe jönnek. Felteszem, jön az adófelügyelőtől egy rendelet, de jön egyszersmind a közigazgatási bizottságtól is és azután nem tudja, hogy melyiknek engedelmeskedjék ? Azon érvnél fogva, melyet méltóztatott ezen intézkedés védelmére felhozni, hogy az ellenkezője valóságos bureaucratikus intézkedés volna, ha tudniillik előbb az alispánhoz menne a rendelet: a távírda ós a posta is rendelkezhetne azon tisztviselőkkel, miután ők is tagjai a közigazgatási bizottságnak. Minthogy már okvetlenül bureaucratia lesz: miért legyen épen az adófelügyelő az, kinek nem kell folyamodnia ? Méltóztassék tehát felvilágosítani az iránt, hogy mit fog tenni a szolgabíró ilyen esetben ? Mocsáry Lajos: A pénzügyminister ur azt méltóztatott mondani, hogy ő az önkormányzatra nézve legkisebb sérelmet sem lát abban, ha az adófelügyelő közvetlenül rendelkezik a tisztviselőkkel. Bocsánatot kérek, akkor, midőn a megye által választott tisztviselő feltétlen rendelkezésére bocsáttatik az adófelügyelőnek : az történik, hogy a megyei tisztviselő ugyanazon categoriába helyeztetik, melyben vannak a, pénzügyi alárendelt közegek. Ez annyit tesz, hogy a megyei közegeket tökéletesen rendelkezésére bocsátják a pénzügyi közegeknek. Hogy ez nem sérti meg az önkormányzatot, hogy nem nyúl bele az önkormányzatba : azt nem tudom felfogni. És mivel méltóztatott egyik korábbi felszólalásában különösen is indokolni ezen nézetet? Azzal, hogy ha van is az adófelügyelőnek hatásköre, vagy hatalma a megye