Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.
Ülésnapok - 1875-70
70. országos Ülés január 15. 3S76. 43 járás alaki és anyagi szabályai rendezve. Nézzük j meg az összes európai államok törekvését, és azt fogjuk találni, hogy ezek között azok állnak legfel ől, a melyek a közigazgatás alaki és anyagi szabályzatát kimerítően és a legszerencsésebben tudták megalkotni. Tehát a hol jó közigazgatás van : ott megkötve kell működni a hivatalnokoknak, s az ellenőrzés egyik főfeladata éppen abban áll, hogy a közigazgatási közegek akár szabályzatot bocsátnak ki, akár egyes eseteket intéznek el, a törvény és a rendelet határai közt megmaradnak. A törvényben, a ministeri rendeletben való ellenmondásokat önhatalmával ez a bizottság nem szüntetheti meg De a közigazgatás terén a különböző közegek működése közt, nemcsak a felhozott okból eredhetnek disharmoniák, és ezt méltóztattak figyelmen kívül hagyni, lehetnek különbözőségek, a melyek okai nem az akarat fölött uralkodó szabályokban vannak ; hanem a helyi körülményekben, az a különböző közegek által elkövetett téves magyarázatokban, a kötelesség elmulasztásában vagy félszeg teljesítésében, ezek gyakori forrásai a tudatlanságnak és nem kellően fegyelmezett akaratnak, a helyi viszonyok félreismeréséből eredő disharmoniának, ezeket teljes joggal teljes hatáskörben, r meg fogja orvosolni maga a bizottság. {Élé'/k helyeslés.) És ugyan, kérem miért faragnak okot ezen bizottság ellen oly eshetőleges bajok miatt, a melyeken a jobboldal által pártolt határozati javaslat alapján létrejövendő szervezet egy hajszállal sem fogna jobban segíteni, mint ezen javaslat V Mert azt csak meg fogják nekem engedni, hogy ha minden hatáskör, a mely ezen bizottságra van utalva, átruháztalak egy egyénre, a központi kormánynak képviselőjére a törvényhatósági területen, szóval a főnökre: akkor ezen egyén az objectiv szabályokban, a törvényekben és a ministeri rendeletekben való valóságos összeütközést, disharmoniát önhatalmából nem szüntetheti meg; hanem épen ugy, mint a bizottság abban, a mi önhatalmát túlhaladja, kénytelen lesz a felsőbb illetékes hatósághoz fordulni az akadályok elhárítása ezóljából {Élénk helyeslés a középen.) Tökéletesen ott lennénk az önök által ajánlott szervezettel, mint vagyunk ezzel; a különböző csak az. hogy mert ott leszünk : önök ajánlják az önök javaslatának elfogadását és a mi javaslatunk elvetéséi, ugyanazon okból. (Derültség a középei'.) Sőt többet mondok, önök azt mondják, — abban a tekintetben legalább kevésbbé alkalmas a bizottság a harmónia kellő helyreállítására, hogy nem mindig ül együtt, hanem hónaponként csak egyszer vagy kétszer ül össze: míg ellenben, ha az intézkedő hatalom egy egyén kezében van összpontosítva: az minden nap bejár a bureauba. az mindennap képes rendelkezni az összhangzó működés akadályainak elhárítása iránt. Igen jól és bölcsen méltóztatnak okoskodni, csak [ hogy a mennyi előnyt abból a saját indítványuk szamára faragnak: éppen annyi előnyt kérek a mijavaslatunk számára is. Mert abban az világosan ki van mondva, hogy a bizottság hatásköréhez tartozó és sürgős elintézést kívánó ügyek, és így a disharmonia megszüntetése is elintéztetnek a főispán által saját felelősségére, saját hatáskörében, meghallgatása mellett a szakközegnek; azaz akkor életbe lép, sürgős ügyek esetében az önök által ajánlott rendszer, No már, hogy ezen pontban előny tekintetében legalább is egy vonalon állunk, és hogy a törvényjavaslatnak e tekintetben önökre csábító hatással kellene bírni: ez, azt tartom, bizonyításra nem szorul. {Helyeslés ér, iehz's a középe „) Es itt, engedje meg a t. ház, hogy kiemeljem a javaslatnak azon előnyét, hogy daczára annak, hogy a collegialis rendszert behozza: a formákat ugy szabja meg. hogy a halaszthatlanul szükséges intézkedéseket az administratióban szabadon lehet egyéni felelősség mellett megtenni, visszahelyezte az egyéni felelősséget azon körbe, a hol szükséges, pótolhatlan : de nem engedte kiterjeszteni oly körben, a hol más tényezők által pótolható, melyek több biztosítékot nyújtanak. (Ugy van! a közévért.') És most már egyelőre bucsut veszek ezen t. jobboldaltól; de csak a viszontlátásig, (Derültség.) és bátor leszek ezen másik igen t. oldalhoz (a szélső balra mvtoiv .) fordulni és bírálat alá venni azon okokat, a melyek erejénél fogva ezen javaslatot elvetni méltóztatnak. Ezen okoknak a legkimeritőbben, a legobjectivebben és igen világosan Mocsáry Lajos igen tisztelt képviselő ur adott kifejezést beszédében és határozati javaslatában. Két főoka van az igen í. képviselő urnák az intézmény elvetésére. Egyik főoka ez: mert alapjában szétrombolja az önkormányzatot : másodszor elveti azért; mert rohamosan halad a centralisatió felé. (Mocsáry tagadólag ivt.) Ha tagadja a t. képviselő ur, akkor felolvasom szavait. (Olvassa.) Beszéde elején mindjárt azt mondja: ,.En azt látom egy szóval, hogy ezen javaslatban alapjában van megtámadva az önkormányzat, hogy annak következése nem lenne egyéb, mint már szeréncsen) volt kijelenteni, a centralisatió felé való rohamos haladás. Ezen nézetemet leszek bátor a ház engedelmével kifejteni." En is t, ház. ezen állítást választom okoskodásom alapjául. Az önkormányzat alapjainak tartom először az önkormányzati közegek szervezését, az orgánumokat: és másodszor tartom az önkormányzat hatáskörét. Már most. ha az önkormányzatot alapjaiban támadja meg e javaslat: okvetlenül az szükséges, hogy vagy az orgánumokat bontsa meg, vagy megkeli bontani hatáskörét az önkormányzatnak •: de G*
