Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.
Ülésnapok - 1875-70
44 •JO, országos illés január 15. 1876. tóságok területén is elvégre valóban hatályos leszen, s azt tartom, attól az önkormányzat egy igazi barátjának sem szabad tartani, hogy az állami hatalom ott helyben fogja ellenőrizni azt, hogy mikép végeztetik az állami közigazgatás a törvényhatóság területén, a törvényhatósági közegek által; ott helyben fog intézkedő befolyással bírni, hogy az államakarat kellőleg teljesíttessék, s a közegek kötelességük s a törvény határai közt megmaradjanak. Nincs okuk borzadni ettől, először azért: mert azt hiszem, az önkormányzat hivatása szintén a kellő korlátok közt és híven valósítani az államakaratot a reá ruházott állami közigazgatás terén ; de másodszor nincs semmi oka attól tartani a t. baloldalnak, különösen azért sem : mert hisz az önkormányzati elemeknek ezen ellenőrzés gyakorlásában oly befolyásuk van, a melyről állitom, hogy eddig sohasem volt, és a mely befolyás meg lett volna toldva még azzal, hogy oly állami ágak közigazgatására is kiterjed, melyek eddig minden ily befolyás alól el voltak vonva. (Helyedén a középen.) Azt mondja az igen t. képviselő ur beszédében, hogy ezen törvényjavaslat rohan a centralisatió felé. En tudom azt. hogy ezen kifejezést alkalmazni szokták, sokszor- talán nem egészen megfontolt értelemben. De inert én mindezen intézmények elfogadását lényegesen attól a szemponttól tettein függővé, hogy a decentralisatióra az uj szervezet behozatala által módot, alkalmat nyújt: tehát kell. hogy legalább magam megnyugtatására — ezt az érvet sarkaiból kiforgassam, különben nem fogadhatnám el a törvényjavaslatot. (Tetszés.) En. igen t. ház, a centralisatió eszméjében két fogalmat látok involválva : a centralisatió vagy azt jelenti, hogy az állam teendői a központi hatóságban vannak összevonva és ott intéztetnek el és a központon kívüli hatóságoknak csak informatiógyüjtés. csak hirüladás, jelentéstétel; de nem intézkedési hatáskör engedtetik. Ez is centralisatió. A centralisatió jelenti másodszor azt is, midőn az összes állami teendők a központi kormány által kinevezett, attól függő ós azzal lánczolatban álló hivatalnokok által kizárólag végeztetnek: ez is centralisatió. meg kell bontani nem egyes részleteiben, hanem lényegében. Már most ugyan méltóztassék megmondani, hogy micsoda orgánuma volt eddig az önkormányzatnak, melyet ezen törvényjavaslat megszüntet'? Megszüntet-e egyetlen eddigi orgánumot is ? Azt hiszem, azt fogják felelni, nem; ennélfogva az organismust érintetlenül hagyja. Most tudnak-e egyetlen egy teendőt nevezni, a mely teendő eddig az önkormányzat hatáskörébe tartozott és most kivétetett onnan ós kizárólag az ő befolyásuk kizárásával intéztetik el? Azt hiszem, egyetlen-egy ilyen teendőt sem tudnak, Mert a mely teendők eddig a közgyűlés hatásköréhez tartoztak és azon egyes teendők egy része most onnan kivétetett s a bizottság körébe lőn áthelyezve: de a mint a bizottsági előadó ur is igen jól mondta, a leglényegesebbek ott maradtak; ebben az önkormányzat alapjainak megtámadása azért nincs : mert azon uj orgánumban, melyet e javaslat megalkot, az önkormányzati elemeknek együtthatározó befolyás, sőt túlnyomó szám van biztositva. (Ellenmondán és mozgás a szélső baloldalon.) En értem, hogy miért rázzák fejőket a t. képviselő urak. Azt mondják: azért van az önkormányzat alapjaiban megtámadva, mert kizárólagos befolyása alól vannak elvéve azon ügyek: mert nem kizárólagosan az önkormányzati orgánumok határoznak felette: hanem a közigazgatási bizottságban az államhatalom képviselői is befolynak a határozatra. Az önkormányzat megszüntetését látni ebben, az önkormányzatnak alapjaiban való megtámadását látni ebben annyit jelent, mint az önkormányzat felett igazán meghúzni a haíálharangot: mert az állami közigazgatás teendőiről van szó és mert bármit is mondjanak: az állam mégis fölötte áll a megyének. (Elénk helyedé* a középert) A jelen államnak csak oly léteit, csak oly szervezetet adui. hoev az állami közigazgatás körében az állam kormányának ne legyen befolyása, ne legyen hatályos ellenőrzése : annyit tesz, mint a mai állam feladatai által megkivánt szervezet lehetőségét az önkormányzati hatósággal megférhetetlennek állítani; ez annyit tesz, mint az állami alakulást a középkorba visszatéríteni akarni. (Helyeslés, mozgás a szélső baloldalon.) Egyébiránt ne borzadjanak a túloldalon ülök oly nagyon az áliamcontroltól, mert mi az az állani control ? A mi most kifejezést és széket nyer azon orgánumban: nem valami uj dolog az, megvolt eddig is, megvolt a központon, a központi hatóság hatalmában, jogosítványaiban, abból van az delegálva ebbe a bizottságba; a különbség csak az, hogy annak hatályos érvényesítésére eddig nem volt a kellő szerv, a forma; most pedig azon elébb nem kellő hatályú állami control, a mely hajszálnyiban sem lesz nagyobb jogosítványaiban, mint eddig; volt: most már a törvénvhaMár most, ha az igen t. képviselő ur által kimondott vád egyéb, mint a gyengébbekre számított rémités : (Derültség a középen) akkor a képviselő urnák, egyik vagy másik irányban való határozott haladást ki kell mutatni - - roszalást nem is kívánok a t. képviselő úrtól — a törvényjavaslatban. A törvényjavaslatra, nézve ki kell mutatnia, hogy egyik-másik tekintetben ily irányban halad. ki kell mutatnia, hogy ezen törvényjavaslat szerint oly teendők, a melyek eddig a központon kívül végeztetnek: most központosítva lesznek itt Pesten ; vagy ki kell mutatnia a t. képviselő urnák, azt,
