Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.

Ülésnapok - 1875-69

69. országos ülés január 14. 1S76. lo ket inaugurál ós javaslataiba öntött, nem annyira mostani állásából kifolyólag tekinti: mint inkább a jövőnek szempontjából oly kormányok számára, melyeknek talán sem itt a parlamentben oly többségűk nem lenne, sem pedig a megyék-ben oly erejök, mint a t. ministerelnök urnák ; de mert egy behozandó rendszernek nem egy adott perezre vagy időre szántnak, de állandó állapotok jellegét magában foglaló es biztosító intézménynek kell lenni: ezen nézetéhez én nem járulhatnék. A választási rendszer, a törvény korlátainak átlépését, a törvényes felelősség hiányát ás a törvény nem alkalmazását honosította meg A mi programmunk: a kinevezett tisztviselő, megyei ellenőrzés, a helyhatósági hatáskör kiterjesztése, de körülírása, az egyéni tevékenység felébresztése és ez által gondoljuk a jó közigazgatást elérhetni. Előttünk a főczél: lehetségessé tenni, hogy Magyarország culturmissióját betöltse. Én azt Kívánom, hogy a magyar kormány öntudatosan és erélyesen hajtsa végre czélját, melyet magának kitűzött; de erre a választási rendszer föntartásában nem látok biztosítékot. E mellett nem tudom, hogy a végrehajtásban a gyorsaság, a pontosság és a felelősség miként leszen érvényesíthető ? és vajon a kormány egyéni képességét a gyakorlatban érvényesitheti-e? Eddig is voltak törvényeink és rendeleteink, melyek sok üdvöset tartalmaztak ; de a papíron; a gyakorlati életben kevéssé alkalmaztattak s félő, hogy ez ezentúl is csak igv lesz Ha valahol, ugy nálunk, hol annyi centrifugális erők és elemek vannak, nálunk kell a kormány végreható hatalmát erősíteni: mert a nélkül a közigazgatási bizottság mellett sem fogja czélját kellőleg érvényesíthetni. Egy erős centrális magyar kormányt kívánunk mi kinevezett közigazgatási hivatalnokokkal: mert ez által hiszszük inkább elérhetőnek a jó s hozzáteszem magyar szempontból gyakorlandó közigazgatást. Csak ha szakszerű és képzettebb elemekből vétetnek a tisztviselők s ez egyedül a kinevezés rendszere mellett lehetséges : csak ekkor biztosithatja a kormány magának valóban saját felelősségét és azoknak függését maga irányában, oly érdek-azonosság idéztetvén elő, a kormány és orgánumai között, — a mi biztosítja azután a végrehajtást is. A javaslat nyomán ezentúl sem kívántatik szakképzettség a tisztviselőtől, pedig a közigazgatás tudomány: a választott tisztviselő a municipium egyes iránytadóinak és korteseinek köszönhetvén hivatalát: ugyan hogyan fogja — kivált ha ezentúl, a mint ozélba vétetik, az adóbehajtás körül is teendők bízatnak rá, ugyan hogyan fogja pénzügyi és egyéb végrehajtói tisztében a kormányt méltón képviselni? Eme végrehajtó tisztében a választott közeg múlhatatlanul egy érdekcollisió alá esik, mert csak inkább azok érdekeit tartja szem előtt, kik hivatalba jutatták ; mint annak intentióját, a kit képvisel és itt mindig a politikai tekintetek mint rugók szerepelnek, a mi megint természetes, A választott tisztviselő ezentúl is abban találandja büszkeségét, hogy ő a municipiumot s nem a kormányt szolgálja és ez nem volt elszigetelt felfogás, de éveken át jelszó. 0 tőle független tisztviselőkkel az államkormánya a végrehajtást gyakorolni nem foghatja hatályosan. Tudjuk ezt tapasztalásból, mert midőn a pénzügyminister egy vagy más adónem összeírására, vagy az arra való felügyeletre fölszólította a választott közeget: a rendelet ad acta tétetett; mert hisz — ugy szólott a szolgabíró — nem vagyok én fináncz. Hány képesebb ós önálló gondolkozású fiatal ember nem is merte magát a megyei pályára szánni ; mert félt attól, hogy ha pártatlanul töltené be hivatalát, ha rószrehajlatlanul teljesítené kötelességét: akkor a jövő alkalommal nem fogna többé beválasztatni. ;

és akkor kellene neki más pályát kezdenie. — És ezen a bajon segítve a javaslat által nem látok. A közjólét előmozdítása, a rend fentartása, az egyéni fejlődés akadályának elhárítása, a tanügy körüli fáradozás, a vagyon-kezelés, ott. hol a helyhatóság azzal bir ; utak, hidak jó karban tartása, a kereskedelem akadályainak elhárítása, kórházak, humanitárius intézetek kezelése, és a hatósági hatáskörön belül, befolyás az adókivetésre s a közigazgatási bíráskodásra: nem adnának-e mindezen teendők az egyéni erő kifejlesztésére, az öntevékenység gyakorlására a municipiumokban elég tág tért és mezőt ? Csak ezeket gyakorolhassák kellőleg. Csodálatos, hogy ily rendszer mellett a közigazgatás, még oly jól. mint a hogyan és mégannyira is, a mint megfelelt. Nem állítom, hogy ez minden törvényhatóságban igy volt ; mert a mint különbözők a climatieus és egyéb viszonyok, ugy az intellectualis és morális factorok sorozata is különböző, és ebez képest volt jó és kevésbé jó a közigazgatás; de már azon állapot is, hogy a törvényes rendszeren belül ily helyzete a dolgoknak előállhatott, hogy a helytelenül értelmezett önkormányzat védőpaizsa alatt az államhatalom működésében nullifieáltathatotí. hogy ugyanazon a jogczimen az államellenes izgatások történhettek az állam közvetett municipális tisztviselői által, melyek még havonként az állam adópénztárából rendesen fizettettek is : ez tagadhatlan, hogy nagy anomália. A jó közigazgatás el nem érhető kinevezett tisztviselőkkel, azt állítja a t. ellenpárt, és ez állításuk mellett, — talán nem épen megfelelőleg a lovagiasság szabályainak — azt hozza fel, hogy a provisorium ezt bebizonyította ; de a múltnak eme