Képviselőházi napló, 1875. III. kötet • 1875. deczember 7–1876. január 13.

Ülésnapok - 1875-68

396 6S

* oi'

sz

ágos illés közt a járás, és én Őszintén megvallom, hogy én némileg vártam volna, hogy itt is bizonyos szervezet, a mostani megyei szervezethez hasonló hozattatott volna be, a mi által azt, a mit a községek önmaguk nem tehetnek, egy kissé nagyobb körre lehetett volna bizni és ez által az autonómiai körnek egy kisebb egysége képeztetett volna. Remélem is, hogy a tapasztalás ennek szükségét meg fogja mutatni: mert a tapasztalás — ugy hiszem — azt fogja bizonyítani, hogy minden jó akarata mellett a megye mégis sokkal tágabb kör, mint a melyben közvetlenül hatni lehessen. A másik előny, melyet én e törvényjavaslatban látok: a felelősség szabályozása. Ezen felelősség szabályozását én nem annyira a fegyelmi eljárás szabályozásában keresem, hanem inkább abban, hogy azon túlnőtt nagy bizottságoktól azon illusorius tevékenység elvétetik, melyre már régen tehetetleneknek bizonyultak, ós hogy választás utján kissebb kör képeztetik, mely e tekintetben bizonyos teendőkkel bizatik meg. A mi a fegyelmi eljárást illeti: én őszintén megvallom, hogy átalában nem vagyok barátja a fegyelmi eljárásnak. Nagyon emlékeztet ez azon régi kormányra, mely az állami gondviselés gyámkodására, mely a dorgálásokban és fenyegetésekben találta egyik legfőbb örömét. Az alkotmányosság fenyegetéseket és dorgálást nem ismer; hanem csak büntetést. Ezen fegyelmi hatóság, mely most szabályoztatik, mégis annyiban megnyugtató, hogy tulajdonképen semmi más, mint egy esküdtszék, mely inkább egy törvényszék alakját fe

ölti magára, mint sem egy disciplináris hatóságot. De véleményem szerint kívánatos volna ezen fegyelmi körbe belevonni nemcsak a hivatalnokokat, hanem belevonni a megye által választott közegekőt is. Tette is ezt a minister ur eredeti törvényjavaslatában, midőn bizon)

7

os bírságokat szabott a megye által választott bizottsági tagokra és én sajnálom, hogy a ház közigazgatási bizottsága ezt kitörülte; felteszem csupán azon félelemből, nehogy ezáltal azok, kik talán a választást elfogadnák, ettől elriasztatnának. De ezen félelmet könnyen el lehetett volna oszlatni, az által, hogy birság szabatott volna azokra, kik a választást el nem fogadják. {Helyeslések.) Én ezt igen nagy vívmánynak tartanám, vívmánynak tartanám pedig azért: mert kimondatnék az által azon elv, hogy az önkormányzat nem csak jog, de kötelesség is, melyre az embereket rá lehet kényszeríteni. (Helyeslés.) Ez épen olyan kötelesség, mint az adófizetés és a vér-adó. Van egy oldala a törvényjavaslatnak, a mely engem, őszintén megvallom, meglepett és ez azon kísérlet, az összhangzást az állami és

r a törvényhatósági köaegek közt helyreállítani. És hogy ezen harmónia helyreállíttassák: oly nagy átruházott jogokkal ruházza fel a törvényjavaslat a bizottságot, január IS. 1876. a milyennel legalább — a mennyire én tudom, — semmi féle más országban ily önkormányzati testületek nem birnak. Nem ismerek országot, a melyben egy többé kevésbbé autonóm törvényhatóság oly különféle átruházott jogokkal legyen ellátva, mint ;

lesz azon bizottság, a mely most javasoltatik. Én ebben a jövőnek egy eszméjét látom, egy uj nemét az önkormányzati fejlődésnek, a mely azon régi ellentétet, mely oly sokáig létezett nálunk a kormány és a kormányzottak közt: inkább fogja segíteni eltüntetni, mint bármely más intézkedés tehetné. A nehézség e tekintetben véleményem szerint az volt, bogy e két elem soha sem érintkezett egymással ; hanem ezen érintkezéstől a mennyire csak lehetett tartózkodott. Következése az volt, nem csak hogy az egyik a másikról tökéletesen ferde felfogásban volt, hanem egy bizonyos elszigeltségben és ellentétben kereste örömét. Ennek mellőzésére egyedül a contactus, a közvetlen érintkezés vezethet. Mi e tekintetben egy tapaszlatatra hivatkozhatunk. Méltóztassék felvenni viszonyunkat Austriával. Emlékezzenek csak vissza, milyenek voltak érzéseink e tekintetben még hét, nyolez évvel az előtt, mennyire ellentétesek voltak, mily kevéssé értettük meg egymást. Midőn ezen uj rendszer behozatott, hányan • mondták, hogy absolut lehetetlenség, hogy az a kettő valamikép közre működjék és látjuk, hogy hét, nyolez év alatt ezen összműködés sokkal könnyebben létesitetett. mint valaki hitte volna. A mint itt ezen közvetlen contactus által a közreműködés lehetővé lett: ugy hiszem, hogy a törvényhatósági bizottságokban is a kettőnek ezen összműködése lehetséges lesz, (Tetszés) Ezek azon szempontok, melyeknél fogva én a törvényjavaslatot átalánosságban elfogadom. Elfogadom : mert azt hiszem, hogy a közigazgatás menetén javítani fog. Hogy nagyszerű csodákat fog mivelni, azt nem hiszem; de azt, mint előbb kifejtem, nem is hiszem lehetőnek; arra én semminemű kormányt képesítve nem tartok. Annak idővel kell kifejlődnie, azon bizonyos traditióknak lassanként kell meghonosulniok és csak ez által lesz meg a valódi közigazgatás. De másrészt látok ezen törvényjavaslatban bizonyos ügyekezetet, azon önkormányzatnak maradványait, a melyek a régi időkből fenmaradtak, némileg fejlődtek, nem csak megtartani, hanem erősbiteni. A kormánytól fog függni e tekintetben: vajon ez valósuland-e vagy nem? Ha ő az önkormányzatot, mint egy beteges növényt tekinti, tul ápolja és valami üvegházi gondokkal környezni fogja: félek, hogy az mindig beteges plánta fog maradni; de ha ellenkezőleg a kormány bizván annak életerejében, azt lassankint szoktatni fogja a szin levegő-