Képviselőházi napló, 1875. III. kötet • 1875. deczember 7–1876. január 13.
Ülésnapok - 1875-65
05. országos illés január H). 187C. 317 tátik: az jelentéktelen: de ha tágittatnók is a törvényhatóságnak jogköre: ez nem az önkormányzat javára esik. Én azt látom — egy szóval, —hogy ezen javaslatban alapjában van megtámadva az önkormányzat, hogy annak következése nem lenne egyéb, mint már szerencsém volt kijelenteni : a centralisatió felé való rohamos haladás. Ezen nézeteimet leszek bátor a t. ház engedelmével kifejteni, és ha sikerül bebizonyítani állításomat: akkor azt hiszem ki lesz mutatva az, hogy a t. belugyminister nr, ha fenn akarja tartani az autonómiát: nem jól választotta az eszközöket, és ha csakugyan szivén fekszik az, hogy fentanassek hazánkban az önkormányzat: akkor, midőn javítani akar közigazgatásunk terén tapasztalt hiányokon, — más eszközökhöz kell, hogy nyúljon. Ez egyik lényeges feladata felszólalásomnak. De továbbá ki akarom mutatni azt is, hogy amennyiben átalában lehetséges a jó közigazgatás önkormányzat nélkül: még e tekintetben sem várhatunk jó eredményeket az előttünk fekvő törvényjavaslattól ; sőt én azt hiszem, hogy ennek következése nem lehet más, mint igen sok zavar; mint akadályoztatása a közigazgatás gyors, rendes és pontos folyamának, mint a költségeknek növekedése, és hogy ezen javaslat elfogadásának, életbeléptetésének nem lehet következése az, a mit a t. belugyminister ur magának mint specificus czélt kitűzött, tudniillik a közigazgatásban az összhangzásaak létrehozatala. Ezek után nem szándékozom a t. háznak figyelmét hosszasan igénybe venni annak fejtegetésével, hogy miként vélnék ón segíthetni közigazgatásunk létező, gyakorlatilag tapasztalható bajain és e tekintetben ellenjavaslatot beadni nem szándékozom. Én fentartandónak vélem közigazgatásunk, önkormányzatunk mostani rendszerét annak még mindig épen fenálló alapján: a hiányokat, melyek nézetem szerint c*ak is abból erednek, hogy önkormányzati szervezetünk az ujabb időben tetemesen megcsonkíttatott, meggyöngittetett, csak azáltal vélem orvosolhatónak : ha annak tere újra bővíttetik, a tőle elvett hatáskör neki ismét visszaadatik. Továbbá szükségesnek tartom mindazon változtatások eltörlését, melyek az ujabb időben közigazgatási rendszerünkre, mint arra nem illő czafrangok akasztattak, nevezetesen az 1870. XLII. törvényezikk által. Én ezen az utón gondolnám a folytonos javítás, fejlesztés módja szerint orvosolhatni közigazgatásunk létező bajait. Ezt a szerves fejlesztést tartom én újra és újra a szervezés mániája helyett a közigazgatás javítására czélszerü és helyes eljárásnak. Ezek után t. ház, csak még két rövid megjegyzést legyen szabad tennem egész átalánosságban a kérdés állására nézve. Az egyik vonatkozik az előttünk fekvő törvényjavaslat genesisére. Én ugy látom, hogy midőn ezen javaslát terveztetett, a kiindulási pont nem az volt. hogy mik azon valóságos hiányok, melyek a megyei közigazgatás terén észlelhetők: nem az volt a "kiindulási pont, hogy miként kellene az országnak egy bizonyos területén a törvényhatóságot összhangzatosan, jól ós kellőleg szervezvén magát a megyei közigazgatást geoinetrizálni. Én azt hiszem, hogy a kiindulási pont az volt, hogy sok hiány, sok baj tapasztaltatott országos közigazgatásunk többi ágai kezelésében. Ezeknek postulatumaként állott elő egy bizonyos X. mint az arithmethikában és ezen X. valósítása czéloztatik azon tervezettel, mely a jelenleg előttünk fekvő közigazgatási bizottsági javaslatba]) előttünk fekszik. A másik ennek következtében lett, mondom, szükségessé, hogy bureaucratizáltassék a megye; mert hogy azokról, miket az országos közigazgatás többi ágaitól szándékoznak elvenni, hogy azokról oly popularis kormányzati testület intézkedjék, mint a közgyűlés, vagy oly tisztviselők, mint a választott megyei tisztviselők: ez nem látszott semmi harmóniában lenni az országos közigazgatásnak egyebekbea is mutatkozó bureaucraticus szervezetével. Másik észrevételem arra vonatkozik, hogy a mint a tiszteit kormány mindjárt programmjában kijelentette, gyökeres javításokat szándékozott behozni az oi'szágos közigazgatás összes ágazataiban ; gyökereseket mondom, — különösen kedvencz kitótele szokott ez lenni a t. pénzügyminister urnák, a ki gyakran gyökeres átalakításnak nevezi azt is, ha egy számvevő osztályt kivesz a központból, vagy behoz a központba — mondom, hogy átalakítás tekintetében felkarolta a t. kormány az öszszes országos közigazgatást. De ha már a kormány ezt czélba vette s részben teljesítette is: akkor igen nagy hiánynak kell tartanom, hogy nem tette helyesen; nevezetesen mind eddig nincs az ország elé terjesztve a közigazgatásnak, nevezetesen a megyei közigazgatásnak igen fontos részére a közmunkára vonatkozó törvényjavaslat. Továbbá nincsenek előterjesztve azon igen számos szabályrendeletek, melyek a törvén javaslatban megvannak említve. Már pedig mindaddig, mig egy teljes tökéletes képe nem áll előttünk annak, hogy miképeu akarja a t. kormány az összes állami és megyei közigazgatást rendezni: addig arról teljes és tökéletes képet alkotni képesek nem vagyunk és igy némi tekintetben setétben tapogatódzunk akkor, mikor az országos közigazgatás átalakításáról van szó. Legyen szabad most t, ház áttérnem annak megvilágítására, hogy való-e és mennyiben való, hogy az előttünk levő törvényjavaslatba!] a megyei hatóság önkormányzatának hatásköre neve-
