Képviselőházi napló, 1875. I. kötet • 1875. augusztus 30–november 20.
Ülésnapok - 1875-18
18. országos Illés september 19. 18Í5 155 mint költségvetésem integráns részét az általános jövedelmi adóról szóló törvényjavaslatot, kérvén azt a pénzügyi bizottsághoz utasittatni Csak egy szót még ezen uj adóról. Én javaslatba hozom azt, mert elkerülnetlennek tartom, és mert ennek tartom: tőle semmi körülmény között el nem állok. Azt mondják : uj adó az, nem egészen rendszeres, nem tiszta incometax. Theoretizálás ide, theoretizálás oda; nem állhatok el tőle: mert mi nem várhatunk. Nekünk erre feltétlenül szükségünk van, és mert erről rendületlenül meg vagyok győződve: indítványoztam. Addig, mig a közadók kezelése az országban azon hiányokkal fog küzdeni, melyekkel ma küzd : addig csakugyan nincs reménységem, hogy az adók pontos befizetése biztosíttathassák; nincs kilátásom az adóhátralékok apadásához ; és épen azért, mert az adók befizetése és az adóhátralékok apasztása nélkül mérlegünk fen nem tartható: ezen bajok gyökeres gyógyításáról okvetlenül gondoskodni kell. (Helyeslés a középen) Én, t ház, részleteiben most nem ismertethetem ezen törvényjavaslatomat, mely készen áll, és melyet november legelején a közadók kezelésének rendszeres megjavítása tárgyában a t. háznak be fogok mutatni; nem tehetem ezt már azért sem, és ebben keresem előnyét ezen töi*vényjavaslatomnak: mert szerves összefüggésben vannak azon alkotásokkal, melyeket az egész administratió rendezése czéljából annak idején a ministerium bemutat, és melyek, megvagyok győződve, az administratió gyökeres javítására fognak vezetni. De kötelességemnek tartom mégis némelyeket megjelölni, mert ezen rendezés annyira előfeltételét képezi költségvetésemnek, hogy ezen administrativ-reformra csak épen oly nagy súlyt helyezek, mint az adóemelésre; nekem arra épen ugy szükségem van; a nélkül az én költségvetésem nem egész; aki engem elválaszt ezen dolgoktól: az elválaszt a magam költségvetésétől. Azon irányelvek, melyek alapján én a pénzügyi administratiót rendezhetni vélem, röviden összevonva a következők: (Halljuk!) A bai a hiba, mely ma a pénzügyi administratióban megvan : főleg abban leli okát, hogy a mi pénzügyi igazgatásunk elszigetelve áll az ország többi közigazgatási szervezetétől. (Helyeslés. Ugy van!) A közigazgatás többi része, mondhatni semmi irányban sem használható fel a pénzügyi szolgálat érdekében; (Igaz ! Ugy van!) egészen különáll attól, nincs vele érdekközössége, nincs köztük összetartó kapocs. Kénytelenek vagyunk ma föntartani a közigazgatási többi része mellett azzal parallel egy egész administratiót, és azért, mert a kettő egymás mellett elhalad, elsétál, sőt néha ellentétesen működik, de egymással karöltve sohasem jár : azért van a mi pénzügyi administratiónknak annyi baja. (Igaz! Ugy van!) Én azért iparkodom, hogy az administratió egész ágának rendezése által ezen hiányon segítsek. Én a harmonicus összhangzásnak létesítése, a létező közigazgatási apparátusnak a pénzügyi szolgálatba bevonása által, a felelősség szigorú körülirása, a fegyelmi eljárás szabályozása és minden egyéb az állami érdekek szempontjából szükséges garantia megszerzése mellett, és egyéb czélszerü intézkedések által akarok a bajon segiteni, és a szerves összefüggést létesíteni. (Élénk helyeslés.) Hogy pénzügyi administratiónknak hü képét adjam, ma rendelkezem az országban a pénzügyi igazgatóságokkal, adóhivatalokkal ; de az igazgatósági bureauk küszöbén, az adóhivatali ablakpárkányon tul egyiknek sem terjed ki a hatása a terrénumra, melyen működik; más orgánuma uincs, mint az általánosan, és joggal kifogásolt és általam is helytelennek tartott adó-végrehajtó. (Helyeslés.) Ugyan kérem, hogyan várjuk azt, hogy ezen apparátus, mely idegen test a testben, mely elszigetelve áll azon elemek közt, a melyekkel érintkeznie kell és nincs összefüggése azon területben, hol működik: sikeresen működhessék. (Ugy van! Igaz!) Én tehát a pénzügyi igazgatóságoktól és az adóhivataloktól el akarom venni teljesen, és minden részében, — mert ez gyökeres reform és ha önöknek a ház szélső jobbján ugy tetszik, rendszerváltozás lesz, — el fogom venni — mondom, az egyenes adók kezelését és át fogom ruházni az egyenes adók kezelését azon szervezetre, melyet a közadministratiónak javaslatba hozandó rendezése mellett minden megye székhelyén felállítani szándékom: a királyi adófelügyelőkre, — ngy, hogy a pénz ügy igazgatóságnál az egyenes adókra nézve csak a számviteli ellenőrzési (szigorlati) szolgálat marad meg; egyébbként hatásköre a direct adókra semmiben sem fog kiterjedni. Az adóhivataloknál pedig csak a befizetés, a pénztári szolgálat fog maradni. Ez nem uj hivatal lesz, a mit felállítok a többi mellett; de a pénzügyi igazgatóságoktól és adóhivataloktól veszem el a személyzetet és újjászervezem ezeket, ugy, hogy 10% költségkímélést, 10% megtakarítást remélek. (Helyeslés) A királyi felügyelőket pedig beillesztem szerves összefüggéssel azon uj közigazgatási, organismusba, mely minden megye területére az állami és önkormányzati közigazgatás minden ágazatának összhangzatos vezetése és ellenőrzése czéljából annak székhelyén szerveztetni fog. A királyi adófelügyelők és alárendelt személyzeteik fogják a közadók kivetésének, beszedésének, kezelésének és végrehajtásának nagy munkáját közvetlenül vezetni, és folytonosan, ha 20*
