Képviselőházi napló, 1869. X. kötet • 1870. julius 14–augusztus 3.
Ülésnapok - 1869-217
217. országos ülés Julius 23. 1870. 259 volna azt, hogy Magyarországon a megyék hatósága nem átruházott, mert a megyék ezen hatósággal folyvást birtak. És mi volt ezeu közigazgatás egész terjedelme? Szintúgy mint a főkormányzatban a központi kormánynak ugy a megyéknek a közigazgatásban vezéreivök volt s kellett, hogy legyen a törvény. De miután törvény által minden lehető esetet előre ki meríteni nem lehet; igen természetes, hogy valamint azon főkormányzat, mely a minisztérium által képviseltetik, ugy ezen közigazgatási megyei önkormányzat is nem állhat Ion a nélkül, hogy szabályokat és határozatokat ne hozzon. Mindkettőben ezen jog gyakorlatában főelv az, hogy eljárásukban ugy rendeleteik, mint határozataik a létező törvényekkel, az alkotmánynyal ellenkezésben ne legyenek. Nem volt tehát szükség, ha ugy fogta volna fel a bizottság feladatát, mint kellett: kölcsön kérni önkormányzati fogalom tekintetében Ausztriából korpát, mikor itt Magyarországon a tiszta lisztet már készen kaphatta. Mert valóban, Magyarországnak annyi század óta fonál ló önkormányzatára alkalmazni azon eszmét, mely ott, elhiszem, helyesen van alkalmazva: t. i. az átruházási jog eszméjét, valóban képtelenség. Miben áll tehát ezen valódi önkormányzati Annak legelső kelléke az, hogy az önkormányzati testület és államkormány közé semmi idegen közeg nem jöhet, és a központi kormány csak a felügyeleti jogot gyakorolja azoa tisztviselője által, a ki nálunk főispánnak neveztetik. És vajon az önkormányzat fogalmával és annak önállóságával megegyeztethetők-e mindazon dolgok, melyek e törvényjavaslatban a tisztán felügyeleti jogot gyakorolható tisztviselőkre: a főispánokra bízatnak ? Nincs-e meghamisítva maga a felírás fogalma, midőn az mondatik az első pontban, hogy gyakorolni fogják a megyék és hatóságok e felírási jogot ? Nincs-e meghamisítva e fogalom az által, midőn az mondatik az 53-ik §-ban hogy, ha nehézsége van az alispánnak vagy polgármesternek és kétsége valamely rendelet törvényessége vagy czéíirányossága iránt, azt kinek jelenti fel ? A megyének 1 Nem, a főispánnak. És a főispán ha akar, fölírást intéz a kormányhoz. Az igaz, igen szép jog, hogyha a főispán csakugyan elhatározza magát a felírásra, az esetben felírásához az alispán és polgármester jelentéseit is odacsatolja. Kérem nem meghamisítása -e ez azon jognak, a mi e törvény 1-ső §-ban a megyéknek, köztörvényhatóságoknak biztosittatik! midőn az 53-ik pont azt rendeli, hogy nem a törvényhatóság ír fel, sőt nem is az alispán, hanem a főispán: — ha tetszik. Önök azt mondják, hogy olvassuk tovább a törvényt, ott van, hogy az alispán is felírhat, a főispán távollétében. Itt megint hol van a megye? Azon esetben, hogyha nem az történik, a mit a felírás czólzott, t. i. a kivételes esetekben felírásban kérelmezett visszavonása a rendeletnek, mi történik ? Az történik, hogy a megye, nem, a főispán felfüggeszti hivatalától az alispánt. A főispán nevezte ki? Nem azt mondja a törvény, szabadon választotta a megye. Már kérem, azon tisztviselőt, kit a megye szabadon választott, hogy függesztheti fel, bocsátja el az, kinek az alispán választásába a törvény egyéb jogot mint a candidátiót, mely azonban a tisztválasztásnak megtörténtével megszűnt, nem adott? Azt mondja ezen törvény : a megye önkormányzati joggal bir. Mit tesz az? Azt teszi, hogy saját tisztviselőivel kírekesztőleg önmaga rendelkezik, saját tisztviselőitől ő kér számot. Mit mond ezen törvényjavaslat? Azt mondja, hogy ha a felírás után is parancsoltatik a kérdésbe vett kormányi rendelet végrehajtása, akkor mit tesz a főispán ? Belevág az igen t., — a hol tisztelhető—főispán a megye testébe és kiragadja onnan a megye tisztviselőit azt mondván: barátim, ti lehettek rósz emberek, de a megye addig, míg én saját czélomra használlak fel titeket, felettetek felsőbbségi joggal nem bir. Oda juttat e törvényjavaslat, hogy a kormány erejét nem saját törvényes hatalmában keresi, hanem alapítja azt a hitszegővé vált megyei tisztviselők demoralisátiojára : mert, midőn ki van mondva ugyanezen törvényjavaslatban, hogy a megyei tisztviselő a megyének felelős, ily esetekben felmentvén azt a felelősségtől, azt valósággal demoralizálja. Már, t. ház, ha ezeket valaki tisztán, csak a centralisatio törekvésének nevezi, nem merítette ki e kifejezésben mindazt, a mit akart mondani. Ez tisztán hatalomvágy és ügyetlenség, melynek határozott czélja siucs, ha csak nem az, hogy gondol is a kormány a eentralisatióra, gondol is ő a közigazgatás előnyére, és mikénti folytatására; de ő ezen ur által, a kit főispánnak nevez, azt akarja elérni, hogy a nép is demoralizáltassék azon tisztviselők által, kiket maga a kormány, sőt maga e törvény már előre demoralizál az által, hogy kivételes eset felmenti a felelősség alól. Már most az a kérdés, hogy mire való ez a törvény? Azt mondja az igen t. miniszter ur : egészen más időben éltünk akkor, mikor az alispán Bihar megyében 3 hétig medvevadászatot tarthatott a nélkül, hogy mulasztott volna valamit, és egészen más idő van most. Tökéletesen igazuk vau azoknak, kik i-zt mondják, és hogy egészen igazuk legyen, mitsem is kellett volna egyebet tenniök, mint el nem térni az 1848-ki 33*
