Országgyűlési irományok, 1967. I. kötet • 1-61. sz.

1967-23 • Törvényjavaslat a vasutakról

304 IL RÉSZLETES INDOKOLÁS I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK (L §.) Amint arra már az általános indokolásban is utalás történt a törvényjavaslat a vasúti közlekedéssel kapcsolatos kérdéseket kívánja egységes és átfogó rendszerbe foglalni. Ehhez képest a javaslat a törvény célját a vasút létesítésére, üzemeltetésére és megszüntetésére vonatkozó alapvető szabályozások meghatározásában jelöli meg. A vasút tevékenységi köre, termelő tevékenysége : a személy- és az árufuvarozás. E tevékenységi körben — az egyéb szárazföldi közlekedési eszközökkel szemben — a legnagyobb tömegeket mozgatja meg. Ebből következik, hogy a fuvarozás passzív alanyai, a személyek és dolgok tömegesen vannak kitéve a fuvarozással együtt járó veszélynek, s erre tekintettel a vasúti közlekedéssel kapcsolatosan fokozott mértékben jelentkezik a biztonság érvényesítésének követelménye. A javaslat ezt is kifejezésre juttatja. (2. §.) 1. A hatályban levő jogszabályokkal összhangban áll a javaslatnak az a rendelkezése, amely szerint a vasutak és a vasúti közlekedés ágazati irányítását a közlekedés- és postaügyi miniszter látja el. 2. A Magyar Államvasutak a vállalati ténykedésén kívül jelenleg is ellát hatósági feladatokat, elsősorban a vasútépítés engedélyezése területén. Ez a kétirányú tevékenység azáltal valósul meg, hogy a MÁV Vezérigazgatósága egyben a Közlekedés- és Postaügyi Minisztérium Vasúti Főosztálya. Ezt a szervezeti és működési formát kívánja megerősíteni a javaslatnak az a rendelkezése, hogy a közlekedés- és postaügyi miniszter az ágazati irányításból származó egyes hatósági feladatokat a Magyar Államvasutak útján is elláthat. A javaslat nem nevezi meg a Magyar Államvasutaknak azt a szervét, amely hatósági feladatokat is elláthat, mert a szervezeti formák az idők folyamán változhatnak. A jelenlegi állapotnak megfelelően a kormányrendelet fogja rögzíteni, hogy a közlekedés- és postaügyi miniszter az ágazati irányításból származó hatósági feladatait — ha jogszabály másként nem rendelkezik — a Magyar Államvasutak Vezérigazgatósága útján is gyakorolja. (3. §.) 1. A vasutakra vonatkozó rendelkezések alkalmazása szempontjából vasúton nemcsak a fuvarozási tevékenységet végző vállalatot, vagy üzemrészt, mint szervezetet, illetőleg szervezési formát kell érteni, hanem a mindennapi élet szóhasználatával egyezően a fuvarozás végzéséhez szükséges műszaki berendezést, pályát és járműveket is. A vasút fogalma alatt tehát egyrészt a fuvarozási tevékenységet lebonyolító szervet, szervezeti egységet, másrészt a vasútüzem működésének tárgyi elemeit, eszközeit kell érteni. 2. A javaslat a vasutakat rendeltetésük szerint két fő csoportba sorolja : a közforgalmú és a sajáthasználatú vasutak csoportjába. Ez a megkülönböztetés annak figyelembevételével történt, hogy a vasút tevékenységét bárki által igénybevehető