Képviselőházi irományok, 1935. XII. kötet • 679-711., VI-IX. sz.
Irományszámok - 1935-706. A képviselőház véderő, közjogi, közoktatási, közgazdasági és közlekedésügyi, valamint igazságügyi bizottságának együttes jelentése "a honvédelemről" szóló 691. szám törvényjavaslat tárgyában
336 706. szám. A törvényjavaslat úgy a városok és községek közérdekű légvédelmének, mint az egyes építmények és egyéb vagyontárgyak légvédelmének berendezése tekintetében arra a helyes álláspontra helyezkedik, hogy a honvédelmi miniszter ezekre nézve csupán az irányelveket állapítja meg, a konkrét ügyintézést pedig általában az alsóbbfokú közigazgatási és katonai hatóságokra bízza s a miniszteri fok számára csak az egészen kivételes fontosságú ügyek intézését, valamint a jogorvoslati hatáskört tartja fenn. A vonatkozó részletes rendelkezéseket az együttes bizottság alkalmasaknak tartja arra, hogy azok alapján a céljának megfelelő gyakorlati értékkel bíró légvédelem építtessék ki. Külön kiemelni kívánja az együttes bizottság a törvényjavaslatnak az ország lakossága szempontjából igen nagyfontosságú azt a rendelkezését, amely a különleges légvédelmi berendezésre nem kötelezett építmények lakóinak légvédelméről való gondoskodást is kötelezővé teszi. A városok és községek közérdekű légvédelmi költségeinek fedezését a törvényjavaslat a dolog természetének megfelelően a városokra és a községekre hárítja. Viszont az egyes építmények és egyéb vagyontárgyak légvédelmi berendezései költségének viselésére a tulajdonost, illetőleg az építmény vagy egyéb vagyontárgy fenntartására a magánjogi szabályok értelmében kötelezett személyt, illetőleg azt a személyt kötelezi, akinek érdekét szolgálja a légvédelmi berendezés létesítése ; módot nyújt azonban arra, hogy a kötelezett mással szemben esetleg fennálló visszkereseti jogát polgári per útján érvényesíthesse. A légvédelmi berendezések létesítéséhez fűződő fontos közérdek indokolja a törvényjavaslatnak azt a rendelkezését, amely vonakodás vagy mulasztás esetén a figyelembejövő berendezésnek a hatóság által a kötelezett költségére való elkészíttetését teszi lehetővé. Viszont annak elkerülése érdekében, hogy az érdekeltek a teljesítő képességükkel, vagy a megvédendő építmény, vagy egyéb vagyontárgy értékével arányban nem álló költségekkel terheltessenek meg, feltétlenül szükségesnek tartotta az együttes bizottság ebben a körben az 1935 : XII. t.-c.-ben is biztosított közigazgatási bírósági panaszjognak halasztó hatály nélkül való fenntartását és a törvényjavaslat 137. §-át ennek megfelelő rendelkezéssel egészítette ki. Csak helyeselni lehet a törvényjavaslatnak azt a rendelkezését, amely állandó jogi alapot teremt arra, hogy a pénzügyminiszter a légvédelmi berendezések létesítésének előmozdítása érdekében adómentességet engedélyezhessen. De szükségesek a törvényjavaslatnak azok a rendelkezései is, amelyek már béke idején is az ingatlanok birtokosait közérdekű légvédelmi berendezések létesítése érdekében térítés nélkül bizonyos munkálatok végrehajtásának eltűrésére kötelezik, valamint a légvédelem érdekében megfelelő kártalanítás mellett fásítások és irtások elrendelésére, illetőleg a mezőgazdasági művelés korlátozására nyújtanak alapot. Rámutatni kíván ezzel kapcsolatban az együttes bizottság arra, hogy légvédelmi szempontból súlyt kellene helyezni az utak megfelelő fásítására is. Helyes a törvényjavaslatnak az a rendelkezése, amely a dologi honvédelmi szolgáltatásoknak a légvédelem érdekében való igénybevételét általánosan lehetővé teszi. Viszont természetszerű követelményt elégít ki a törvényjavaslatnak az a , rendelkezése, amely a légvédelem érdekében a mozgási szabadság korlátozására és különleges óvórendszabályok betartására való kötelezésre nyújt jogalapot. A törvényjavaslatnak a kivételes hatalomra vonatkozó hatodik részét illetően az együttes bizottság általános elvi szempontból a következőkre mutat rá. A kivételes hatalomra vonatkozó egyes különös felhatalmazások nagy egészében megfelelnek a jelenleg is hatályban levő korábbi törvényeknek s voltaképen azoknak egységes szerkezetben való összeolvasztását jelentik. Alapvető
