Képviselőházi irományok, 1935. I. kötet • 1-31. sz.

Irományszámok - 1935-7. Törvényjavaslat a közoktatásügyi igazgatásról

28 7. szám. alá sorozott összes iskolák működésének és igazgatásának (1723: LXX. t.-c), valamint a vármegyei hatóságok oktatásügyi funkciójának ellenőrzése és felügyelete (1723 : CV. t.-c). A vármegyei hatóságok tartoztak gondoskodni, hogy a főúri és nemes ifjakat szüleik vagy gyámjaik társadalmi állásukhoz méltó nevelésben részesítsék. Ugyancsak a vármegyei hatóságok voltak kötelesek a helytartótanács útján gondoskodni annak előmozdításáról is, hogy a nemesifjak a főúri udvarokban nyerjenek kiképzést (1723 : CV. t.-c,) valamint a közrendű és jobbágygyermekek oktatásának biztosításáról is. (V. ö. az 1752., 1768., 1770. évi főispáni utasításokat és Csongrád várm. 1807. évi statútumának 6. §-át. Palugyay: Megyerendszer 1844. c művében). A helytartótanácsnak és a vármegyéknek ez a felügyeleti tevékenysége természetesen csak a nevelési kötelezettség formális ellenőrzésére szorítkozott, szakszerű igazgatási szervek és megfelelő anyagi eszközök hiányában a tanulmányi felügyelet tulajdonképeni feladatainak eleget tenni nem tudott. Mikor a XVIII. század második felében az iskolafelügyelet problémája napirendre került, egészen új szervezetről kellett gondoskodni. Mária Terézia a magyarországi iskolák tanulmányi rendszerének és az egész oktatásügyi szervezetnek kidolgozásával Ürményi Józsefet, a kir. kancellária előadótanácsosát bízta meg, aki 1776. június 5-én mutatta be a királynőnek a »Ratio Educationis« hatalmas munkálatának első részét: az oktatásügy politikai, igazgatási és pénzügyi rendezésével foglalkozó fejezeteket. A tervezet az 1776. augusztus 5-én kibocsátott királyi rendelettel emelkedett jogerőre, míg a Ratio többi részei csak egy évvel később léptek életbe. »A nevelésről való gondoskodás és a nemes tudományok igazgatása a királynak fenntartott joga« lévén, a Ratio Educationis az összes iskolákat állami felügyelet alá helyezi, a nevelés- és oktatásügyet országosan rendezi s ennek »a nagy műnek igazgatását és a legfelsőbb hatalommal alkotott rendeletek végrehajtását az ország kormányszékeinek« hatáskörébe utalja. A helytartótanács fennhatósága alatt külső iskolafelügyeleti szerveket hív életre. Magyarországot nyolc, Horvát- és Szlavónországgal együtt kilenc tankerülétre osztja. A tankerületek élére főigazgatókat állít és mellettük főigazgatói hivatalokat szervez. A népiskolák felügyeletével tankerületenként egy-egy, a főigazgató alá rendelt királyi tanfelügyelő bízatott meg. A tanügyigazgatás kötelességévé teszi, hogy a tanítási módszerek, tantervek, tanulmányi szervezetek és rendszerek szétágazását a részletes útmutatások szerint megszüntessék, az oktatást országszerte egyenlővé tenni törekedjenek s a nevelés egységének biztosítása végett a különböző iskolák és iskolai fokozatok egymáshoz simulását előmozdítsák. A »nemzeti művelődés egységének« és ehhez képest a nemzetnevelés egységének alapgondolatából kiindulva a tankerületi főigazgatókat megbízza a kerületükben levő összes — mind katolikus, mind protestáns — iskolák felügyeletének gyakorlásával. Az öt királyi akadémia — a pozsonyi, kassai, váradi, pécsi, zágrábi — is a főigazgató felügyeleti hatósága alá rendeltetett s ez akadémiák tantestületei az illető főigazgató mellett mintegy a tankerületi tanács szerepét töltötték be. Csupán az egyetem maradt a tankerületi igazgatás keretén kívül, de az egyetem is szerepet kapott a tanügyigazgatási szervezetben : tanári kara a mai Országos Közoktatási Tanács szerepét kapta. A Ratio Educationis a tanügyigazgatás és tanulmányi felügyelet új szervezetével a nevelés egységét kívánta valamennyi hitfelekezet iskoláiban biztosítani. A katolikus iskolákban mi nehézségbe sem ütközött a kormány e törekvésének valóra váltása, a protestánsok azonban — a katolikus iskolafelügyeleti szervek barátságtalan beavatkozásától tartva — tiltakoztak a királyi főigazgatók hatáskörének az 1608. és 1647. évi törvényekben biztosított vallásszabadságuk értelmében teljes oktatási szabadságot élvező iskoláikra való kiterjesztése ellen.