Képviselőházi irományok, 1931. IX. kötet • 688-723. sz.
Irományszámok - 1931-713. A képviselőház közigazgatási és közjogi bizottságának együttes jelentése "a Budapest székesfőváros közigazgatásáról szóló 1930:XVIII. törvénycikk egyes rendelkezéseinek módosításáról" szóló 709. számú törvényjavaslat tárgyában
713. szám. 315 Köztudomású tény, hogy a főváros törvényhatósági életében igen fejlett pártélet keletkezett, mely a törvényhatósági tanács működésére is kihatva, gyakran konkrét ügyek elintézésénél is éreztette hatását. Az együttes bizottság többsége osztotta a kormánynak aggodalmát ezekkel a jelenségekkel szemben és bárha úgy a kormánytól, mint a bizottság többségének tagjaitól távol áll a főváros pártjai ellen ezeknek a törvényhatósági tanácsban kifejtett működésére vonatkozólag vádakat emelni, úgy mégis nem hunyhatott szemet azon jelenség előtt, hogy konkrét adminisztracionális ügyekre a pártéletnek egészséges befolyása nem lehetett. Az autonómia körében keletkezhetnek pártok a kormányzat általános elveire vonatkozólag, azonban az egyes adminisztratív ügyeknek elintézése helyesen csakis a szakszerűség elveinek szemmeltartásával, nem pedig pártszempontok belevegyítésével történhetik meg. Éppen ezért az együttes bizottság helyeselte a kormánynak azt az elgondolását, hogy mindazt, ami a törvényhatóság kormányzatára vonatkozik, a törvényhatósági tanács hatásköréből a törvényhatósági bizottság hatáskörébe utalja, míg a konkrét közigazgatási ügyek elintézését többé nem egy laikusokból és pártok kijelölése alapján alakított testületre, a törvényhatósági tanácsra, hanem a fővárosi autonómia első képviselőjére, a tisztviselői felelősség mellett intézkedő polgármesterre bízza. Az együttes bizottság tudatában van annak, hogy a kormányzat és a konkrét közigazgatási intézkedések közötti határvonalaknak elvi megállapítása általánosságban igen nehéz, azonban magáévá tette e tekintetben a törvényjavaslatban foglalt hatásköri megállapításokat, amelyeket egyfelől alkalmasaknak tart arra, hogy a kormányzat tekintetében az autonómia befolyása a közgyűlésben teljes mértékben érvényesüljön, míg a mindennapi élet egyes konkrét kérdéseit a polgármester felelőssége mellett működő szakképzett tisztviselői kar elintézése alábocsátja. Az együttes bizottság levonta az elvi elhatárolás nehézségeinek következményeit oly irányban is, hogy kiindulva a kormány törvényjavaslatából a hatáskört különösen a szóbanforgó vagyoni érdek értéke szerint állapította meg. Ezért magáévá tette azt az elgondolást, hogy a polgármester a költségvetés keretén kívül vagyoni értékű ügyekben egyáltalán nem, a költségvetés keretén belül pedig legfeljebb 100.000 P erejéig hozhat döntést, az ügyletek ezen kategóriájánál is azonban elfogadott még egy módosítást, mely szerint 50.000 P értéket meghaladó intézkedései tekintetében a polgármester köteles a főváros törvényhatósági bizottsága által választott illetékes szakbizottság véleményét meghallgatni. Az eddig működött törvényhatósági tanácsnak éppen úgy, mint a vidéki törvényhatóságok kisgyűlésének előkészítő hatásköre is volt. Ez az előkészítés a polgármester előterjesztésein alapult. A jelen törvényjavaslat alapján a törvényhatósági bizottság elé került ügyekben a polgármester javaslatát már most a szakbizottságok fogják véleményezési hatáskörben felülbírálni és a polgármester javaslatai a szakbizottság véleményével, esetleg az azokban kialakult több véleménnyel együtt felszerelve bocsáttatnak a törvényhatósági bizottság elbírálása alá. A szakbizottságok jelentőségét az együttes bizottság fokozni kívánta azáltal, hogy különösen a pénzügyi bizottság tagjainak számát felemelte, valamint azáltal, hogy oly rendelkezést vett fel a javaslatba, hogy a szakbizottságok rendszerint nyilvánosság mellett tanácskozhassanak. E rendelkezések elf ogadásánál a bizottságot azok a szempontok vezették, hogy egyfelől a pártok képviselői, különösen a legfontosabb* bizottságban, a pénzügyi bizottságban helyet foglalhassanak, másfelől pedig a fővárosnak jelentős kormányzati kérdései a nyilvánosság ellenőrzése mellett legyenek megvitathatok és előkészíthet ők. Természetszerűleg gondoskodott a 40*
