Nemzetgyűlési irományok, 1922. XI. kötet • 480-317. sz.
Irományszámok - 1922-480. Törvényjavaslat a vámjog szabályozásáról
480. szám. 93 F.) Vámjövedéki felügyelet. Az ezt az alfejezetet alkotó egyetlen §. a dolog természetéből folyó rendelkezést tartalmaz. Közelebbi megokolását a 19. §.-hoz fűzött megokolás foglalja magában. II. Fejezet. A vámeljárás fajai. A.) Szabadforgalom. A javaslat a vámeljárás egyes fajait aszerint különbözteti meg, hogy á nemzetközi áruforgalom hányféle válfajra oszlik, ha azt a vámjog szempontjából tekintjük. E szerint mint két szélsőség, a szabad forgalom ós a kötött forgalom jelentkezik, a kettő közötti átmenetnek mondható az előjegyzési forgalom, a vámkedvezményes behozatali forgalom és a külföldet érintő belföldi forgalom. A vámeljárás egyes fajainak ez a felosztása azonban nem következik közvetlenül az anyag természetéből. így a vámjog kiváló elméleti művelője, dr. Lamp Károly tanár, az egyes vámeljárásokat más alapon különbözteti meg. Szerinte a vámeljárások vagy ideiglenesek, vagy véglegesek, vagy véglegesek az utólagos hatálytalanítás fenntartásával. Az ideiglenes vámeljárásokat szerinte az jellemzi, hogy ezek mellett még fennmarad az ügyfél rendelkezési szabadsága az áru vámjogi sorsa felett és hogy ezek után még okvetlenül be kell következnie egy második végleges vámeljárásnak; a vámeljárások másik két fajának meghatározása ebből magától következik. Kétségtelen, hogy sok érv szól emellett a felosztási alap mellett és feltétlenül igaza van dr. Lamp tanárnak abban, hogy ez az egyetlen felosztás, amely vámjogi alapból indul ki. Annak, hogy a most előterjesztett javaslat mégsem ezen az alapon készült, egyik oka az, hogy ez a felosztás nem nyújt világos, könnyen felfogható áttekintést a gyakorlatban kifejlődött összes vámeljárásokra. Az ideiglenes vámeljárás elnevezése és meghatározása igen jól ráillik az utalási és a raktározási eljárásra, a végleges vámeljárásé pedig igen szembeötlően jellemzi a belföldi, illetve külföldi szabadforgalomra vezető vámeljárásokat, a többi vámeljárási módot azonban már csak erőltetve lehet Lamp dr. rendszerébe besorolni. így különösen a vámjogi szempontból tekintett modern áruforgalomnak gazdaságilag legfontosabb egyik válfaja, az annyit vitatott előjegyzési eljárás, mely magában foglalja a kikészítési eljárást a behozatali jegyrendszerrel együtt, továbbá a javítási forgalmat, Lamp dr. rendszerében úgyszólván egészen eltűnik, amennyiben ő ezt az igen fontos forgalmat részben a két főkategoriájába, részben a felosztása szerinti harmadik csoportba, az utólag hatálytalanítható végleges vámeljárások csoportjába, mintegy elrejtve sorozza be, kivált a gyakorlati szakemberek részére nehezen érthető, tisztán elméleti okoskodás alkalmazásával. A másik ok, amiért a most előterjesztett törvényjavaslat a fennebb ismertetett felosztás alapján készült, az, hogy ez a felosztás nemcsak megfelel a vámjogi szempontból tekintett nemzetközi áruforgalom alakulatainak, hanem azért is, mert ez a felosztás és az ennek megfelelő egyes forgalomfajokat jelölő elnevezések annyira átmentek a szakkörök használatába és felfogásába, hogy ezeknek mellőzése csak fogalomzavarokat idézett volna elő.
